浅谈国外教育发展趋势及可资借鉴的成功经验

20世纪80年代以来，世界上许多国家尤其是发达国家将教育视为“立国之本”，纷纷制定切实有效的政策，增加教育投入，加快教育改革与发展步伐。据有关资料显示，近年世界经合组织成员国的教育经费占其各自政府支出的12%；在职培训方面的投入占各自国内生产总值的比重高达2.5%。美国劳工部对21世纪的就业者提出必须具备三大基础，即能力基础、思维基础、素质基础。芬兰企业界有一句名言：“教育是芬兰的国际竞争力。” 亚洲许多经济发展较快的国家也普遍重视教育，力图以教育为手段，实现人的全面发展。新加坡政府认为“拥有高素质的人才是一个国家经久不衰的优势。”“让每个新加坡人都要成为人才”是教育体制的核心。日本已由“技术立国”转向以“科技创新立国”， 提出了要培养“世界通用日本人”的教育发展新思路。世界计算机软件产业大国印度，在教育培养方面坚持普及与提高相结合的方针，同时将计算机教育渗透到基础教育和其他各类教育的各个阶段。i

我国的教育发展也同样得到了政府的重视和大力扶持。1985年，邓小平同志在全国教育工作大会上对教育的重要性和实现现代化的基本途径作了精辟的论述。党的十六大报告指出：“教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。” 十七大报告指

出：“教育是民族振兴的基石”，提出“优先发展教育”。在十八大报告中这一表述进一步修改为“教育是民族振兴和社会进步的基石”，“要坚持教育优先发展”。表述方式的变化体现了传承，表明在今后的五年中，中国共产党依然要将教育放在优先发展的位置上来考虑。国家政策的制定为教育的发展提供了良好的契机及政策保障。

中国置身于世界大家庭中，中国教育的发展理所当然摆脱不了世界各国教育大环境的影响。纯粹的“拿来主义”已经不足以满足目前中国教育的发展。教育受到诸多因素的影响，其发展也受到多个因素制衡。世界先进国家的教育发展历经多年，虽然社会环境相异，但其发展的过程与成就却为我们提供了很好的经验。

国外教育发展历经多个阶段，全面而深入地研究国外教育发展的过程及相关内容是众多教育学家、学者、甚至是决策制定者一直以来所关注的领域。以下是国外教育发展中最为重要和值得我们重视的三个方面，也是我国教育发展应该研究和借鉴的内容。

一、教育立法

法律法规的制定和施行是教育顺利发展的保障，依法治教也是一个国家拥有较为成熟的教育管理的标志。我国的教育法制历经多年建设，中共中央、国务院从1982年颁布《关于普及小学教育若干问题的决定》，提出“要搞好教育立法”，到1999年

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》针对完善教育立法，加强教育法制建设等问题提出明确具体要求，我国教育法制建设取得显著成果。全国人大及常委会制定颁布的多项教育行政法规以及依据国家法规制定的200多项教育部门规章和大量关于教育的政府规章，这些无不显示了我国教育法制建设的巨大成就。然而，我们应该清醒地认识到，与世界发达国家相比，我国的教育法制建设依然远远滞后。

我国的教育法制建设无论是从发展时间上，还是从涉及深度和广度上，都不能与世界发达国家比肩。20世纪中后期以来，世界各国更加关注教育法制的健全和完善，把其视为对教育进行宏观控制和管理的最重要手段之一。英国、美国、加拿大、新西兰等国家成文教育法发展迅速，各国教育系统内部司法制度、教育系统外部行政司法制度、对国家机构的财政活动的专门稽查制度三种教育司法制度健全，国外教育法制发展的态势，即分权与集权的结合、科学性及针对性兼具、教育执法监督制度完备等，都是可供我国教育立法借鉴的经验。

我国在加入WTO后，为适应和追赶各国教育国际化的步伐，教育的民主与法制化进程大幅度加快。然而如何在传统教育的国有化中探索适合中国实际情况的国有与民营相结合的教育体制，健全中国教育法律，依据中国国情制定出切实可行且与国际教育接轨的中国特色教育法规，这是我们应该思考和解决的关键问题。