第二课 我国公民的政治参与

第三框 民主管理：共创幸福生活

学习目标

1、 识记基层民主自治中的村委会和居委会的性质和作用。 2、 把握村民自治和居民自治的基本内容。 3、 理解我国实行基层民主自治的意义。 基础知识梳理

一、最广泛的民主实践——基层民主管理形式 1、我国的村民自治

（1）村民委员会的性质、地位和作用。

村民委员会是村民 、 、 的基层群众性 。

（2）广大村民参与村务管理的途径和方式（村民自治的内容） ①直接选举村委会成员

自己选举当家人是 的基础，也是村民参与民主管理的 。 ②村民可以通过 等形式，发表意见，参与本村公共事务和 的决策和管理。凡涉及全村村民利益的事情，都由村民会议按照 的原则讨论决定。

③制定 或 等形式，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的 ，实现“ 、 ”的有效途径。

④在村民自治的实践中，广大村民创造了 、 、村委会定期 等形式，保证村民能够切实监督村干部的行为和村委会的工作，使村民自治逐步走上了 、 的轨道。 2、我国的城市居民自治

（1）居民委员会的性质、地位和作用

①居民委员会是居民 、 、 的基层群众性 。

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②在维护居民的合法权益，管理居民的 和 ，调解 ，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面，居民委员会发挥着重要作用。 （2）广大居民参与社区民主管理的形式和途径（城市居民自治的内容）

①根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，居民委员会成员由居民 产生。

②凡涉及居民 的重要事务，要提请居民会议 决定。

③居民委员会实行 ，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督 和 。

（3）实行居民自治具有重大意义：

居民委员会成员 ，社区大事 ，日常事务 ，各项工作 ，这极大地调动了广大居民参与 的积极性，也有效地提高了居民参与 的能力。 二、共建祥和文明社区 1、基层民主自治的重大意义：

①发展基层民主，保障人民享有更多更切实的 ，是我国发展社会主义民主政治的 。

②实行 和 ，以保证人民群众依法直接行使 ，管理基层公共事务和 ，是 的有效途径。

③实行农村 和城市 ，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的 。我国正把它作为发展社会主义 的基础性工程重点推进。

2、青年学生参与民主管理的重要性：

在基层民主自治这种最广泛的 中，我们能够获得很多机会，采取不同的方式，尝试参与 的活动。在这一过程中，我们可以学习民主管理的 和技能，体验民主管理的意义和 ，从而在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的 和 。

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课堂练习 一、选择题

1．发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。下列属于群众性自治组织的是 （ ）

A．业主委员会 B．消费者协会 C．居民委员会 D．乡人民政府 2.在农村村民自治中，村民参与民主管理的主要途径和村民自治的基础是（ ） A．召开村民会议 B．制定村民自治章程 C．自己选举当家人 D．民主评议村干部

3. 《民政部关于促进农民工融入城市社区的意见》指出，要切实保障农民工参与社区自治的权利。农民工参与社区自治( )

①是村民自治的基础 ②是农民工参与管理国家的基础和标志 ③能够提高农民工参与政治生活的能力 ④有利于农民工依法直接行使民主权利

A．①④ B．①② C．②③ D．③④ 4.城市居民委员会发挥着政府不可替代的作用。下列能够体现居民委员会作用的有 ( )

①办理本居住地居民的公共事务和公益事业 ②调解居民纠纷，协调维护社会治安 ③反映居民意见、要求和建议 ④定期向政府和有关部门汇报情况 A.①②③ B. ②③④ C.①③④ D. ①②④

5. 近年来，我国将改革社区管理和服务体制等作为加强和创新社会管理的新突破口，有力地推动了我国的基层民主建设。我国之所以加强基层民主建设，是因为这一做法（ ） A、强化了社区的行政管理职能 B、是人民当家作主的有效途径

C、是城市居民自治的法律保障 D、扩大了公民的基本民主权利

6. 基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和各阶层人士在城乡基层政权机关、企事业单位和基层自治组织中依法直接行使民主权利。发展基层民主（ ） ①有利于提高公民的政治素养，为进一步发展民主创造条件 ②是发展社会主义民主的基础性工程

③为基层群众直接参与国家事务的管理提供了更多机会 ④可以切实提高广大人民的政治地位

A．①③ B．②④ C．①② D．③④

7．2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法,探索如何把村级权力关进“制度笼子”。 这一做法（ ） A. 是村民自治的基础 B. 有利于推进基层民主的发展 C. 加强了对基层行政权力的制约和监督 D. 扩大了公民的基本政治权利

8．近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人 ”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明（ ） ①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力

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②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理 ③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证 ④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性

A． ②④ B． ②③ C．①④ D．①③

9．我国大力推进城乡社区建设，构建基层社会管理和服务平台。截止2011年底，全国共建成社区服务中心1.4万个、社区服务站4.9万个、其他社区服务设施8.5万个，全国社区志愿者组织达28.9 万个。社区建设的实践表明（ ） ① 推进城乡社区建设是实现基层群众自治的重要途径

② 提供社区公共服务是构建基层社会管理平台的主要目标 ③ 构建基层社会管理平台是实现社区民主自治的决定因素 ④ 构建基层社会管理平台是完善政府行政管理体制的创新 A. ①② B. ①③ C. ②④ D. ③④

10．在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中，实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民主权利的重要方式。这种方式（ ） ①增强了人民群众的民主意识 ②提高了人民群众的民主素质

③提升了政府直接管理社区的能力 ④更好地保障了人民群众最直接的利益 A. ①②③ B. ①②④ C. ①③④ D. ②③④ 二、材料题

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，到2020年，要实现“农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障”的农村改革发展目标任务。

运用《政治生活》的知识，说明“扩大基层民主，完善村民自治制度，保障农民民主权利”的必要性。

一、选择题

1—5 C C D A B 6-10 C B A A B

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