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重庆西部新城（白市驿—西彭组团）

概念规划

重庆市规划设计研究院

2004.4

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一、序论

（一）规划背景

重庆直辖后，城市建设飞速发展。在主城核心区（中梁山和铜锣山之间），截止2000年度，城市人口规模已达到349.1万人，已建设用地规模为188平方公里，超出《总体规划》确定的2000年175平方公里的目标13平方公里，用地日益紧张。随着高速公路、城市快速路、轨道交通、桥梁、穿山隧道等一大批重要基础设施的实施，为在更大范围内统筹安排城市空间提供了现实的可能性。同时，两山之外还存在很大的发展空间，重庆市总体形成“北移、东进、西拓、南扩”的战略构思。其中，“西拓”指由中梁山、大渡口、沙坪坝向蔡家组团以及歌乐山西侧的西彭、西永、白市驿一带槽谷平坝推进，这片用地分属北碚区、沙坪坝区、九龙坡区和江津市。

近年来，随着九龙坡区的经济快速增长，城市规模不断扩大，位于中梁山以东的主城核心区城市人口高度密集，城市用地日益紧张，且核心区内产业结构调整，部分传统产业“退二进三”，进行土地功能置换急需相应的空间。重庆市是长江上游的制造业中心城市，第二产业是经济发展的重要方向和支撑，九龙坡区作为重庆市的重要工业基地，必须为第二产业提供足够的发展用地，同时，在未来二十年内，随着城市化水平的提高，城市人口将急剧增加，城市用地应增大，这些因素都要求拓展城市空间，增加城市建设用地，以适应社会经济的发展。为了保证九龙坡区经济持速增长，开拓新的城市空间，构架新的城市格局，完善城市功能，增强九龙坡区对周边城镇的辐射力和吸引力，实现城市经济的快速发展，九龙坡区政府经过认真研究，科学论证，决定加大西彭、白市驿组团发展力度，这与重庆市发展战略不谋而合。受市规划局和九龙坡区政府委托，我院于2003年9月着手编制《重庆市西部新城（白市驿—西彭组团）概念规划》。

（二）规划范围

西部新城指重庆市主城核心区以西，中梁山和缙云山之间的用地，按行政区划分属北碚区、沙坪坝区、九龙坡区和江津市，其中包括重庆市总体规划所确定的北碚、西永、白市驿、西彭四个组团。本次规划的西部新城（白市驿—西彭组团）是属九龙坡区用地，包括含谷、白市驿、金凤、走马、巴福、陶家、石板、西彭和铜罐驿九镇，面积347.5平方公里。

（三）规划依据

1．《中华人民共和国城市规划法》； 2．《城市规划编制办法》；

3．《重庆市城市总体规划修编（1996-2020）》； 4．《特大城市空间发展战略研究》； 5．《重庆市土地利用总体规划》； 6．《重庆市城镇发展战略研究》。 （四）规划期限

规划分为近期（2004-2010年），中期（2011-2020年）和远景。

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（五）规划原则

坚持科学发展观，以统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济与社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放为指导，以人为本，促进全面、协调、可持续发展。

二、现状概况

（一）区位

重庆西部新城（白市驿—西彭组团）位于中梁山以西，缙云山以东，长江以北，沙坪坝区的西部大学城以南。该区用地平坦开阔，环境优美，从含谷经成渝高速路至重庆渝中区19公里，经中环线至江北机场52公里，经华福大道至九龙坡港22公里，用地范围内的白市驿、西彭是重庆市总体规划确定的重要外围组团。成渝高速公路在北部穿过。成渝铁路沿长江边在新城南部环绕而过，襄渝铁路在新城东部穿过，规划主城区绕城高速环路（外环）将从新城的西边通过，规划中环和渝滇高速公路从新城东面通过。

区位图

（二）自然资源 1．地形、地貌

该地区属缓丘地形，地势平坦，约60%的用地坡度低于5%，约30%的用地坡度在5-25度之间，剩下的约10%的用地坡度大于25度，寨山坪位于该区中北部，最高标高547.6米，是区内中央制高点，中梁山在本区最高标高658.8米，缙云山在本区内最高标高713.9米。

高程分析图

坡度分析图

缙云山山脉

表一 用地坡度面积表

用地坡度 0-5% 5-15% 15-25% 25%-25度 大于25度 合计 用地面积 （Km2） 209.2 41.7 20.5 39.6 36.5 347.5 比例 （%） 60.2 12.0 5.9 11.4 10.5 100 中梁山山脉

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