关于巡警加强街面治安防控的几点思考

街面治安秩序的好坏在城市整体治安管理中起着举足轻重的作用，街头盗抢犯罪是

影响社会治安的重要因素。因此，在城市社会治安管理格局下，对街面犯罪进行有效的打击和遏制，切实增强人民群众的安全感，增加社会和谐因素，维护社会稳定，是公安工作刻不容缓的任务和肩负的重要使命。当前，全国公安机关正在深入开展“打盗抢抓逃犯”专项斗争。按照省、市政法委的统一部署，从今年2月起至年底，全集中开展打击“两抢一盗”专项斗争。。巡警作为一支维护社会治安稳定的重要力量，要立足本职，机动灵活，真正发挥职能作用，切实提高街面治安巡逻防控力度，严惩街头盗抢犯罪，有效提升综合打击效能。

一、巡警在街面治安防控中的作用

以巡逻为主要勤务方式的专业化、正规化巡警队伍的诞生，是实现社会治安防控由静态管理到动态控制而产生的事物；是公安部作出建立城市人民警察巡逻体制的重大决策，是创新公安体制和工作机制的重要体现；是屯警街面，快速反应，对社会治安实施动态管理的必由之路。

实践证明巡警街面治安防控在新时期公安工作中是举足轻重不可或缺的。经过发展，巡警已趋于专业化、规范化的发展，已具备控制街面治安局面的整体实力。巡警队伍战胜了各种严峻的挑战，承担了大量艰巨繁重的工作，有效减缓了街面治安问题对社会稳定的压力，其维护社会治安稳定、服务群众的作用也日益凸显。实践证明，搞好巡逻防控是强化街面治安的一种最有效的措施。

二、影响巡警实施街面治安防控的因素

目前，巡警机制在运作中还存在一些问题，直接影响到街面治安防控工作的效果。巡警队伍的整体素质还有待进一步提高，训练水平和对付严重暴力犯罪的实战技能不够高，装备

相对落后使巡警防控工作的依托薄弱，使队伍难以保持对街面犯罪的高压打击和防范态势，社会面控制能力相对于社会治安形势的实际还有一定差距。目前，巡警在街面治安防控工作还面临着以下问题：

（一）社会治安形势较以往更加严峻，街面案件频发、社会影响大的案件层出不穷。治安复杂地区和高发案点多，需要防控的范围大、地段多，警力穷于应付。

（二）各警种各部门信息共享保障滞后。一是与接案（案件受理）单位之间的不协调。巡警抓获违法犯罪嫌疑人移送给属地派出所后缺乏信息反馈，往往不了解巡区地域治安具体情况，巡逻防控缺乏针对性。巡警办理案件过程中对嫌疑人的违法犯罪经历只能通过嫌疑人的“老实交待”或打电话到户籍地派出所得以了解一些皮毛。二是违法犯罪信息库建设滞后。许多嫌疑人在户籍地以外有违法犯罪前科，却无法通过公安网查询，致使违法犯罪嫌疑人可以轻松逃避应有的打击。

（三）工作积极性的问题。事实上，巡警队伍需要交流换岗和保持队伍活力的问题不可回避。特别是一线民警如不能得到及时轮换、交流，造成队伍年龄老化，民警身体素质每况愈下，越来越不适应巡警工作年轻化、军事化的要求，难以对付目前以“动”和“快”为特点的街面犯罪。同时，由于管理要求比较严格，缺乏有效的人事激励和保障机制，部分青年民警不安心本职工作，认为当巡警辛苦单调，没有前途，包括相当一部份骨干都有把在巡警部门工作当作是过渡的思想。

（四）装备相对落后使巡警防控工作的依托薄弱，使队伍难以保持对街面犯罪的有效打击和防范态势。古人云：“工欲善其事，必先利其器”，警用科技装备是公安机关履行其职责的基本物质保证，从某个角度看，是衡量公安工作现代化程度的重要尺度。而巡逻警车、警用无线电通信的性能是否优越是巡警实现快速反应的基本要求。巡警机动巡逻使用的警车存在提速慢、最高时速低的缺陷，无线电对讲机已严重老化，电池不耐用、断电等

现象。在城区发生的“飞车抢夺”案件中，犯罪嫌疑人使用的摩托车最高时速通常超过100码，甚至120码。民警在设卡拦截被盗机动车时，往往因为追不上嫌疑人的车速，使嫌疑人得以逃脱。通信不畅也往往使巡警不能及时收到处警指令而贻误战机。

（五）公密结合不紧密，警力部署未实现贴近实战需要。巡逻防控是巡警的“生命线”，而目前通行的做法是：一段时期一类案件（如：“飞车抢夺”、掂包、绺窃等多发性侵财犯罪）多发了，才加班加点进行蹲点守候，疲于应对，这种方法可能会奏一时之效，但对彻底根治，却有如隔靴搔痒。而把警力全部暴露在街面，理论上震慑了犯罪，却让犯罪分子也同时掌控了巡警的巡逻路线、巡逻时段等重要信息，让犯罪活动与防控打起了时间差。 三、对我市巡警如何加强城市街面防控建设的几点建议

（一）改革警力配臵体制，实现真正意义的警力下沉。依托公安部“二十公”会议精神，改革警力配臵体制，实现警力真正意义的下沉，使街面维护治安秩序的民警的数量占公安机关总警力的比例越来越大，为巡警街面治安防控提供强大的警力保证。

（二）改革巡警人事激励保障机制，建立巡警队伍交流换岗制度，确保巡警队伍的年轻化和旺盛的斗志和工作积极性。就目前来讲，巡警体制在我国还属于探索期，全国还没有形成一套统一的运作模式，而许多地方又搞起了交巡合并。再加上如民警交流换岗、巡逻与街面治安管理的脱节，民警工作的积极性不高等等因素的困扰，这种巡警机制容易造成民警认为当巡警既辛苦又没前途。所以，及时提拔德才兼备的年轻干部，制定在一线巡逻民警的最高年龄限制，才能使一线巡逻民警有干头、有盼头，才能真正体现巡警队伍是“锤炼的基地，警官的摇篮”。

（三）正确估计警力、优化警力运作。考虑巡警的警力应一切从实际出发，将24小时运作和一年365天不间断的分班轮转计算进去，讲求实效，纠正认识误区。在当前街面犯罪高发案的态势下，以目前巡警队伍的状况，要将街面治安防控局面扭转和减少街面发案