内控管理法优化事业单位企业化管理

摘要:随着事业单位体制改革的进行，企业化管理模式成为事业单位改革的方向，然而在实现事业单位的企业化管理过程中，内部控制管理的缺乏在一定程度上阻碍了事业单位的发展。因此，加强内控管理成为事业单位进行企业化管理的重要任务，本文主要针对事业单位内控管理存在的问题，提出解决的措施，从而使内控管理法在事业单位企业化管理中起到良好作用。 关键词:内控管理法 事业单位 企业化管理

当前，内部控制体系在我国事业单位中逐渐建立起来，内部控制体系主要包括控制环境、风险评估、信息沟通、控制活动和控制监督五方面。内部控制管理尽管对事业单位的企业化管理起到一定成效，但仍然存在很多问题，一些事业单位对内部控制没有引起足够的重视，使内部控制比较松散，管理引起混乱，导致经济案件的发生和国有资产的流失严重。因此，必须针对事业单位内部控制存在的问题，制定一套完整的、具有可操作性的内控制度。 一、 内部控制管理在事业单位管理中的重要性

事业单位的内部控制是指某事业单位为了实现其经营目标，保护资产的安全与完整，保证会计信息资料的正确可靠，确保经营方针的贯彻执行，保证经营活动的经济性、效率性和效果性而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价、控制等的一系列方法和措施的总称。

在事业单位实行内控管理是经济发展的要求，也是事业单位自

身实现顺利发展的需求。内控管理是企业管理的手段，用于事业单位管理中，会有效减少贪污腐败现象，有利于事业单位增加市场竞争的力度。随着事业单位自主权的扩大，一些事业单位开始开展对外投资、租赁、创办企业等经济活动，已发展成为多个渠道多种方式筹资的经营模式。因此，完善事业单位的内控管理，实现企业化管理的模式已势在必行。

二、 事业单位内控管理存在的问题

(一)对内部控制认识不足，缺乏内部控制管理的意识

事业单位没有灵活的机制，很多人对内部控制的认识很不全面，尤其是一些财务人员，他们的综合素质不高，观念也比较滞后，对内部控制没有正确的认识，这就对内控管理的执行造成很大阻力。 当前，各个事业单位的内部控制意识比较薄弱，缺乏良好的内控环境，比如一些单位没有对费用支出、资金授权等建立有效的监督控制，还是实行领导审批制，内部控制的执行情况没有相应的评价体系，就使得监控环节形同虚设，导致内部控制监督评价体系失效，内控制度执行起来就比较困难，危害企业利益的事情就会时有发生。另外，事业单位的内控管理制度很不完善,有的只是流于形式，未能使其发挥有效的作用。 (二)内部控制各个体系不够完善

内部控制规范主要是针对企业的，事业单位还没有一套完善的内部控制制度，比如一些事业单位用普通的财经规章来代替内控制度，这会威胁单位资金的安全性；还有一些事业单位处理问题的随

意性过大，对业务流程的控制过于简单。同时，事业单位还缺乏完善的内部控制监管体系，一般的财会人员只注重其会计核算的职能，忽视其会计监督职能，有些人甚至放弃执行内控制度的权利，造成事业单位“有章不循、违章不究”的现象，使内控制度应有的控制作用得不到有效发挥。 (三)内部控制人员的素质不高

由于一些事业单位的领导观念落后，法制意识淡薄，凌驾在内部控制管理之上，无视内部控制制度，如果加强内部控制管理，就会引起这些领导的抵制；还有一些领导综合素质过低，对内部控制一点都不了解，实行内部控制管理就成为一种假想。以上原因造成的内部控制不严，是导致贪污腐败、弄虚作假现象产生的重要因素。 三、 完善事业单位内控管理的措施

(一)提高事业单位内控管理的意识，加强对内控管理的重视 首先应提高领导的综合素质，强化其对内部控制的认识和了解，从而使内部控制管理有效推行，这是事业单位各项活动依法顺利进行的保证；其次要增强单位全体成员的认识水平，提高其防范内部控制风险的意识，使全体成员意识到内部控制具有良好的防范风险的作用，从而有利于提高事业单位的工作效率，这对资金管理水平和资产的安全也有重要意义。

提高内控管理的意识，必须在单位领导的带头下进行，全体员工要增强责任意识，提高职业操守，为内控管理创造一个良好的环境，从而使内控管理有效发挥作用。