第116条 水运

进一步提升城区范围内沅江三级通航标准，提高常德港1000吨级的停泊水平和年吞吐能力，加

速与德山货运站联运工程建设，发挥常德港铁水联运运输作用。

城区内分散布置的港区，应与沅江两侧城市用地功能协调和与进出道路衔接顺畅，应对现状布局进行适当整合，规划分散港区要向沅江下游集中布置，危险性货物码头布置最下游，并独立分开。 主要调整德山码头整体向下游设置，落路口码头、夹山寺码头整合到德山码头，盐水港码头保持

现有规模，远期应考虑向下游发展。

第117条 航空

除满足近期机场设施建设规模并预留远期用地外，规划一条与机场连接的快速道路，实现居民对外航空的快速出行，一是江北、江南利用机场路，二是德山利用兴德路和向西的机场联络线。

第118条 市区内外交通衔接设施布局

1、高速公路出入口：规划区内将形成“一环六射”高速公路布局。在放射方向上将形成4处互

通立交；为保障各个方向进出城较为方便，规划进出口立交6处。

2、公路客运枢纽：规划5处公路客运枢纽。一级客运枢纽站为3处，分别是常德汽车总站、常

南汽车站、常德汽车东站。二级枢纽站2处，分别是常德汽车西站、德山开发区汽车站。 3、物流园、物流中心（货物枢纽）：作为区域综合交通枢纽城市，常德具备成为西北区域物流城市的优越条件，城区内共规划2处大型物流园和6处物流中心。2处大型综合物流园为常德综合物流园和德山综合物流园；6处物流中心为德山火车站物流中心、柳叶湖物流中心、德山南部物流中心、

桥南物流中心、常德东物流中心和丹溪路物流中心。

20.3 城市道路系统规划 第119条 城市道路网络发展目标

道路网目标：至2030年，建成功能完善、等级匹配、畅通、高效、安全的城市道路网络系统， 建设快速路70.74km，干路密度达到3-4km/km2，人均道路面积16.48m2/人，城市道路面积率16%。 交通运行目标：高峰小时期间沅江两岸组团之间机动车平均行程车速不低于40km/h，出行时间控制在30分钟以内；北部组团与外围片区平均行程车速不低于35km/h；组团内部之间平均车速不低

于20km/h，出行时间控制在20分钟以内。 第120条 城市道路网络发展策略

区域差别化策略：根据城市“一带两轴三城区”用地功能结构，发展轴上的道路设施应适度超前，以加强三城区之间通畅、快速联系，形成城市拓展的骨架。外围片区的道路设施优先建设，带动片区土地利用与开发。中心城区道路以改造为主，建设为辅，重点打通瓶颈和建设中心城区道路的微循环

系统。

产业布局调节策略：确保建设与重大产业布局相关的道路，通过道路建设推动产业布局的进一步

优化。

第121条 城市道路网络发展任务

1、规划形成与城市功能主轴契合的快速通道，早日建设快速路，实现南北城区快速交通联系，

提供设施保障，提高城市交通运行效率。

2、扩展现有干道系统，确保各个功能片区之间的联系。

3、建设关键断面的交通通道如过江、过河通道，铁路通道等，保证各城市组团间的顺畅联系。

4、完善道路网结构，形成合理级配，正确处理交叉口交叉方式和用地控制。

第122条 城市道路网络布局结构

根据常德沿江两岸分区独立特征，规划形成与各城区用地结构相适应的“环型+放射+分区棋盘道路”布局型式。是由快速路、主干路(骨架性主干路、一般性主干路)、次干路、支路道路四种等级组

成。

第123条 快速路

规划形成连接三城区的“环型”和对外“放射”城市快速路系统。“环型”为两条南北向和两条

东西向形成的环形城市快速路。“放射”为各方向对外的城市快速路。

快速路包括由沅江以北的常德大道、沅江二桥、沅江以南的常德大道、金丹路、沅江三桥、机场

路和兴德路、紫缘路、柳叶路以及洞庭大道部分快速路组成。快速路共计70.70公里。 考虑常德山水园林城市景观需要，快速路可以采取准快速路的形式，避免大量的立交和高架桥梁。

第124条 骨架主干道

规划形成“七纵七横”共十四条骨架性主干路。

七纵包括丹溪路、皂果路-阳明路、紫缘路-沅江大桥-善卷路、太阳大道、朗州路北段、德山大道、知青路-经十九路。七横包括柳叶路、洞庭大道-东驮路、鼎城路-建设东路、金霞大道-港区路、

江南大道路-莲池路、桃林路和纬十五路。

第125条 其它主要道路

结合用地功能，完善、优化其它干路线网，规划重要支路，与快速路、骨架性主干路共同形成等

级匹配的方格网状道路系统。 第126条 规划道路指标

规划城市干路密度达到3.00km/km2，人均道路面积16.48m2/人，城市道路面积率16%。

第127条 道路红线规划

城市道路红线规划宽度：快速路50-60m，主干路40－60m，次干路25－45m，支路15-25m。

第128条 交叉口规划

快速路网络节点规划控制：规划与快速路相交设置全互通式枢纽立交7处，各占地8-12公顷，

14处简单立交，各占地2.5公顷。其它与主要干道相交设置展宽式信号灯交叉口。

主次干路交叉口规划控制指导：为展宽式信号灯交叉口，根据交通量采取渠化设计，增加进出车

道，在距离交叉口60～100m的范围内，道路红线增加2～4个车道的宽度。

第129条 过江通道规划

通过对跨沅江交通需求预测分析，至2030年，高峰期间跨江机动车交通需求为18000pcu/h，现状和原规划能提供跨江车道通行能力为13600pcu/h，既有大桥已不能满足需求，需增加过江桥梁或

隧道适应交通增长。

1、规划保留现状沅江大桥、沅江二桥及上版规划的沅江三桥。

2、考虑G207改线，远期新增加G207公路大桥1处，起分流过境交通作用。

3、规划新增加德山工业园与东部用地联系跨江桥梁1处，位置沿经十九号路向北，桥梁提供不

少于6个机动车道通行能力。

4、规划江南与东部用地跨江桥梁1处，位置沿金霞大道向东；同时也能起到江南与德山间交通

的分流作用，打破江南与德山之间的交通设施瓶颈制约。

5、考虑未来需求的弹性，增加江北与江南，江南与德山的交通联系，规划远景预留通道2处，

一处位置在阳明路向北的跨沅江通道上，另一处是江南大道与德山大道的越江通道上。

20.4 公共交通系统规划

第130条 公共交通发展目标

1、充分发挥城市公共交通的作用，提高公共交通的可达性和服务水平，巩固并进一步提升公共

交通在客运交通中的主体地位。

2、建立常规公交为主体，快速公交为骨干，出租等多方式协调利用，功能层次明确、网络布局

合理、换乘衔接方便的优质公交服务体系。

3、以一体化客运枢纽为中心，加强与其他客运方式的衔接。

4、实现城市以“步行+自行车+公交”等绿色出行方式为主体的合理城市交通方式结构。2020年

公交出行分担率达到25%，2030年力争达到35%。

5、80%居民公交出行时间不超过35分钟，居民公交出行换乘率不超过1.3。

第131条 公共交通发展策略

协调土地利用和公共交通发展，利用城市公共交通引导城市空间的有序拓展和布局结构的调整。 完善交通系统的票价政策与体制，协调公共交通与私人交通、公共交通系统内部等各交通方式比

例，保障公交系统的良性发展。

提高公共交通基础设施的投资比例，完善政策性补贴机制。

积极稳妥推进公共交通特许经营，加大政府对公共交通行业服务水平的监管。 科学规划城市公交线网和场站枢纽，利用高科技手段建设智能化的公共交通运营系统。

第132条 公共交通发展任务 1、加快城市快速公交线的建设。

2、调整常规公共交通线网，建立不同等级合理衔接的公共交通网络服务体系。

3、加强公共交通枢纽换乘站的建设。

4、明确政府企业各自权责，实现管运分离和独立监督。

第133条 公交线网布局结构

在主要客运走廊上，布设BRT快线和公共交通专用道，调整公交线网结构，组织中心城区“干支

线”模式的常规公交运输，形成不同层次间公交线路的合理分工与高效衔接。

第134条 公交快线和专用道走廊

1、规划“十字+长环”型BRT走廊，线路总长度约86.2km，主要沿城市快速路和武陵大道、洞庭大道及善卷路骨干性主干路上布置。承担中心城区骨干客流走廊的服务，同时支撑城市空间发展战

略。

2、在规划BRT骨干客运系统基础上，在城市三城区核心区的柳叶路、紫菱路、人民路、皂果路、紫缘路、太阳大道、鼎城路、金霞大道、德山大道和和桃林路等道路上，布设公交专用道系统，以保障公交干线运输服务水平。在江北城区形成“5横7纵”公交专用道网络。在江南城区形成“3横2纵”公交专用道网络。在德山形成“3横2纵”公交专用道网络，全市共计113公里。布设公交专用

道系统。

第135条 公交车辆发展预测

至2020年。中心城区内公交出行需配置公交车约1700标台，万人公交车拥有率15标台。2030

年内公交出行需配置公交车约3100标台，万人公交车拥有率20标台。

第136条 公交换乘枢纽规划

规划在中心城区布设市级公交枢纽（一级枢纽）7个，片区级公交枢纽（二级枢纽）22个。

第137条 公交场站设施规划

1、规划2020各类公交场站需求用地总规模达40公顷，2030年各类公交场站需求用地总规模达

66公顷。

2、高级保养、修理厂：规划在金丹西站、公交东站、鼎星工业园（南侧）和德山南站城区边缘

地带布局高级公交保养场、修理厂，每处规划控制用地1.0～4.5公顷，总用地为9公顷。 3、综合停车场：规划在公交三公司、公交二公司、公交总站北、德山南部布局兼有停车和保养功能的综合公交停车场，夜间停车规模控制在总停车量的70-80%，总用地为26.6公顷，其它由有条

件的枢纽站提供部分停车用地，每处规划0.2～0.3公顷夜间停车场。

4、枢纽和首末站：在详细规划中落实枢纽和公交首末站，根据《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》，每3～5万人的居住区设置1～2个首末站，每个站的用地面积宜在1300～1500m2左右；二级以上枢纽站按照每处占地原则按照5000-20000平方米设置，具体用地规模需要结合客流

预测需求和建设形式以及周边用地情况综合考虑，枢纽和首末站总用地为40公顷。

第138条 出租车规划

2020年出租车车辆控制在2000辆，2030年控制在2500辆，万人拥有量分别为20辆和18辆。