第三十六条评估机构在出具绩效评价报告前，可以在不影响对最终评价结论进行独立判断的前提下，与委托方或委托方许可的相关当事方就绩效评价报告有关内容进行必要沟通。

第三十七条在委托方对绩效评价报告使用过程中，评估机构应当积极配合相关当事方对绩效评价报告进行解释，以促进绩效评价报告能够得到合理使用。

第三十八条评估机构执行绩效评价业务，应当编制工作底稿，工作底稿内容通常包括：

（一）项目开展过程中所收集的全部有效资料；

（二）绩效评价方案、专家论证意见和建议、业务约定书、实地调研记录、座谈会记录、调查问卷等相关工作资料；

（三）绩效评价报告、专家评审意见和建议、结果公开与应用情况等相关资料。

第三十九条评估机构应当在绩效评价报告日后，及时将工作底稿与绩效评价报告等一起归入评价业务档案，并由所在评估机构按照国家有关档案管理的法律法规的规定妥善管理。

第九章 附则

第四十条本操作指引自2014年8月1日起施行。

附：1.评估机构执行绩效评价业务工作流程图（供参考） 2.评估机构执行绩效评价业务指标框架（供参考）

附1：评估机构执行绩效评价业务工作流程图（供参考）

附2：评估机构执行绩效评价业务指标框架（供参考）

权重 一级指标 （根据项目具体情况设定） 二级指标 （可根据项目具体情况局部调整） 战略目标适应性 项目与战略目标（部门职能）的适应性 项目立项的规范性 项目决策 立项依据的充分性 立项合理性 绩效目标的合理性 项目是否能够支持部门目标的实现，是否符合发展政策和优先发展重点 项目的申请、设立过程是否符合相关要求，立项资料是否齐全，用以反映和考核项目立项的规范情况。 15±5 项目立项是否有充分的依据 项目所设定的绩效目标是否依据充分，是否符合客观实际，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 依据项目申报或执行中绩效目标设定的绩效指绩效指标明确性 预算执行率 预算资金到位率 投入管理 配套资金到位率 标是否清晰、细化、可衡量等，用以反映和考核项目绩效目标与项目实施的相符情况。 预算执行率=实际支出/实际到位预算 到位率=实际到位/计划到位，到位时效主要考察资金是否及时到位，若未及时到位，是否影响项目进度 及时到位资金与应到位资金的比率，用以反映资金到位及时率 资金使用合规性（资金使用情况） 财务（资产）管理制度健全性 财务管理 20±5 成本控制情况 会计信息审计结果（或有） 和考核资金落实情况对项目实施的总体保障程度。 资金使用是否符合有关制度规定 是否按规定建立了财务、资产管理制度、内控制度及其执行情况 是否按项目进行成本核算及成本差异情况 从审计结论中考察会计信息的合规性、准确性、完整性、及时性 项目实施单位是否为保障资金的安全、规范运财务监控的有效性 管理制度的健全性（保证项目实施的制度、措施的建立情况及制度措施的科学性合理性） 项目实施 制度执行的有效性（相关制度和措施执行情况） 项目质量的可控性 行而采取了必要的监控措施，用以反映和考核项目实施单位对资金运行的控制情况 项目实施单位的业务管理制度是否健全，用以反映和考核业务管理制度对项目顺利实施的保障情况 项目实施是否符合相关业务管理规定，用以反映和考核业务管理制度的有效执行情况。 项目实施单位是否为达到项目质量要求而采取了必需的措施，用以反映和考核项目实施单位对项目质量的控制情况。 三级指标 （供参考，根据项目具体情况设定） 指标解释 项目管理 权重 一级指标 （根据项目具体情况设定） 二级指标 （可根据项目具体情况局部调整） 项目实施的实际产出数与计划产出数的比率，实际完成率（产出数量） 用以反映和考核项目产出数量目标的实现程度。 项目实际提前完成时间与计划完成时间的比完成及时率（产出时效） 项目产出 质量达标率（产出质量） 率，用以反映和考核项目产出时效目标的实现程度。 项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度 完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本节约率 成本的比率，用以反映和考核项目的成本节约程度 经济效益 项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况 项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况 项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况 社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度 维持项目发展所需要的制度建设及维护费用等落实情况 项目实施后人力资源水平改善状况对项目及单位可持续发展的影响 项目实施过程中设备条件的改善对项目及单位可持续发展的意义 项目实施后的成果及信息与其他部门共享 三级指标 （供参考，根据项目具体情况设定） 指标解释 环境效益（生态效应） 项目绩效 65±5 项目结果 社会效益 社会公众或服务对象满意度 长效管理情况 人力资源对项目可持续影能力建设及可持续影响 硬件条件对项目发展作用 响 信息共享情况 总分

100