xx市政基础设施PPP项目

财政承受能力论证

主管机构：xx财政局

咨询单位：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx

201年月

xx市政基础设施PPP项目财政承受能力论证报告

目 录

1.项目概况 ....................................................................................................................................... 4 1.1项目简介 ............................................................................................................................... 4 1.2项目PPP运作方式 ............................................................................................................... 5 1.3项目回报方式 ....................................................................................................................... 6 2.财政支出责任识别与测算............................................................................................................ 7 2.1评价依据 ............................................................................................................................... 7 2.1.1政策依据 ....................................................................................................................... 7 2.1.2项目资料 ....................................................................................................................... 8 2.2财政支出责任的识别 ........................................................................................................... 8 2.2.1股权投资支出责任 ....................................................................................................... 8 2.2.2运营补贴支出责任 ....................................................................................................... 8 2.2.3风险承担支出责任 ....................................................................................................... 9 2.2.4配套投入支出责任 ..................................................................................................... 11 2.3财政支出责任的测算 ......................................................................................................... 12 2.3.1股权投资支出 ............................................................................................................. 12 2.3.2政府运营补贴支出责任 ............................................................................................. 12 2.3.3风险承担支出 ............................................................................................................. 16 2.3.4政府配套投入支出 ..................................................................................................... 17 2.3.5政府支出责任汇总结果 ............................................................................................. 17 2.4地方财政预算测算 ............................................................................................................. 18 2.4.1地方财政近5年收支情况 ......................................................................................... 18 2.4.2财政一般预算规模测算 ............................................................................................. 18 3.能力评估 ..................................................................................................................................... 20 3.1财政承受能力评估 ............................................................................................................. 20 3.2行业和领域平衡性评估 ..................................................................................................... 21 3.3结论 ..................................................................................................................................... 21

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xx市政基础设施PPP项目财政承受能力论证报告

执行总结

致xx财政局、xx发改局PPP项目办公室：

xxxxxxxx公司受贵方委托，对xx市政基础设施PPP项目（以下简称“本项目”）提供财政承受能力论证专项咨询服务。我司通过分析贵方提供的相关资料（详见本报告2.1.2节），组建项目咨询服务团队、讨论分析、对xx财政状况进行分析后认为，根据现行政策及相关指引，xx市政基础设施PPP项目实施对xx政府当前及今后的年度财政支出影响在合理范围之内，财政承受能力论证结果为“通过论证”，具体理由如下：

本PPP项目实施期间，xx政府对包含本项目在内的全部PPP项目财政支出占当年公共财政预算支出比例结果介于0.91%~8.41%，其中最高为8.41%，发生在2019年，总体为xx留有较多未来发展PPP项目的空间。

本项目是xx地区的第一批基础设施类PPP项目，行业和领域平衡性评估完全符合国家规定。

本报告所有结论和建议均基于目前已正式公布的相关法律、法规和政策，以及贵方提供的项目相关资料，我司对因贵方所提供资料不准确而导致的结论偏差概不负责。

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