佛山市禅城区“三旧”改造专项规划 佛山市城市规划勘测设计研究院 序号 拟远期改造项目名称 所属街镇 编号 53 罗格孔家村 D-04 54 解放路步行街二期 D-06 55 联兴陶瓷厂 D-10 56 罗南、新美雅陶瓷厂房改造 D-11 57 永丰村居改造 D-12 58 永利、新永华陶瓷厂改造 D-13 59 恒发、恒粤、华雄陶瓷厂改造 D-14 60 星隆厂 南庄 D-17 61 东村背岗村 D-20 62 上元山河、顺联厂 D-21 63 吉利涌南地块改造 D-26 64 华夏博览城1 D-28 65 华夏博览城2 D-29 66 海昌燃料有限公司 D-32 67 新明珠陶瓷厂 D-33
第五章 各镇街“三旧”改造规划指引 一、祖庙街道
1、现状分析
本街道辖区面积31.6平方公里。下辖9个村、55个社区居委会，占地分别约为12平方公里、19.6平方公里。需要进行改造的旧城镇和旧厂房主要分布于55个社区居委会中；旧厂房和旧村居主要分布于9个村中。
本街道旧村居9个（行政村），占地面积12平方公里，其中旧村居建设用地面积245.26公顷。厂房建筑面积368.47万平方米，其中简易旧厂房建筑面积997,205万平方米，单层结构简易旧厂房建筑面积523,905万平方米。
2、土地利用意向与规划建设目标
《禅城区城市总体规划（2007-2020）》（以下简称“禅城总规”）对该片区的功能定位是在保护中更新，建设成为全市的行政中心、文化旅游商贸区、金融和信息服务区。
“禅城总规”中指出，该片区的产业发展与调整思路是：逐步搬迁、改造和置换粗放型的传统针织、服装等产业；发展附加值高、占地少、耗能小和无污染的都市型工业和商贸物流业等生产性服务业；在保证历史风貌与文物古迹保护的前提下，对历史街区进行更新、整治与改造，适当置换原有功能，形成以祖庙-新广场地区为中心，祖庙路、松风路为主要轴线的现代文化商业旅游中心。
依据上层次规划，祖庙街道土地的规划使用性质主要为商业金融和居住用地，本街道辖区范围内的“三旧”地块以转变为居住、商住和商业金融用地为主。
3、“三旧”改造规划重点
祖庙街道“三旧”改造工作的重点是：
（1）推进以新广场改造为龙头的祖庙商圈改造提升，
做好新广场的动迁工作等一系列工作。
（2）推进祖庙东华里历史文化街区的保护与开发利用，打造省级乃至国家级的文化旅游点。
（3）推进对季华路沿线（祖庙街道段）现有的低矮厂房、旧村居进行改造提升，建设佛山季华中心商务区。
（4）大力推进“城中村”改造。将采取“拆旧建新”的形式，重点推进永红南浦村、大豆村整个旧村、永新旧村（占地面积200多亩）的改造。
（5）、配合“三旧”改造，按照属地管理的原则，继续集中精力、花大力气配合市、区抓好搞好征地拆迁工作。
二、石湾镇街道
1、“三旧”现状分析
石湾镇街道位于禅城区东南部，面积26.62平方公里，下辖12个行政村、22个社区居委会。需要进行改造的旧城镇和旧厂房主要分布于22个社区居委会中；旧厂房和旧村居主要分布于12个村中。
其中，旧村居建设用地面积为9.5平方公里。厂房建筑面积131.78万平方米，其中简易旧厂房建筑面积126.31万平方米，单层结构简易旧厂房建筑面积117.07万平方米。据测算，旧村居居住的容积率为1.65，建筑密度为39.39％；旧厂房的容积率仅为0.75，土地利用率较低。
2、土地利用意向与规划建设目标
《禅城区城市总体规划（2007-2020）》（以下简称“禅城总规”）对该片区的功能定位是更新中转型，功能定位是佛山市商贸金融、文化体育、休闲娱乐和信息服务中心。
“禅城总规”中指出，该片区的产业发展与调整思路是：借助市级新城中心建设的契机，改造提升传统产业，以发展总部经济为方向整合现有企业。重点推进城市中心区、重点产业片区、重点景观地区、重点水源保护区、重大基础设施建设范围、城市干道两侧等对城市整体利益具有重要影响的区域内的城中村，以及存在严重安全隐患、居住环境极差的城中村的全面改造。
依据上层次规划，石湾镇街道土地的规划使用性质主要为商业金融、居住用地和公共绿地为主，本街道辖区范围内的“三旧”改造地块以转变为居住、商业金融用地和公共绿地为主。
3、“三旧”改造规划重点
石湾镇街道“三旧”改造工作的重点是：
（1）推进东平水道北岸旧厂房、旧村居改造，发展商贸物流、休闲旅游和都市型工业。
（2）推进岭南大道、佛山东道、汾江南路、魁奇路两侧旧村居旧厂房改造。
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（3）推进佛山市新城中心内的旧厂房改造，加快“优二进三”，以发展总部经济为方向整合现有企业；并整合该范围内的旧村居用地，建设佛山公园和城市广场等，创建良好城市公共开敞空间和市民活动场所。
（4）加快陶瓷厂搬迁、改造，打造以南风古灶为核心的文化体验旅游区，发展陶艺艺术生产、加工、体验制作、展示等产业。
三、张槎街道
1、“三旧”现状分析
张槎是禅城西部的重要组成部分，辖区面积26.5平方公里，下辖15个村委会和8个社区居委会。需要进行改造的旧城镇和旧厂房主要分布于8个居委会中；旧厂房和旧村居主要分布于15个村中。
本街道旧村居15个（行政村），其中村集体用地达12.4平方公里，占辖区用地的46.8%。其中旧村居建设用地面积445.7公顷。厂房建筑面积347.71万平方米，其中简易旧厂房建筑面积169.72平方米，单层结构旧厂房建筑面积150.57万平方米。
2、土地利用意向与规划建设目标
张槎街道新一届领导班子通过实地调研、综合分析，提出了“禅西新城、商聚张槎”的新定位，致力于建设“宜工、宜商、宜居”的禅西新城。
“禅城总规”中指出，该片区的产业发展与调整思路是：在提升中重构，依托佛山高新技术产业园区，对原有针织产业进行产业升级，形成现代生产性服务区，高新技术产业基地，特色产业集聚区和商贸区。
依据上层次规划，张槎街道土地的规划使用性质主要为工业、居住和商业金融用地，本街道辖区范围内的“三旧”改造地块以转变为居住、工业和商业金融用地为主。
3、“三旧”改造规划重点
张槎街道“三旧”改造工作的重点是：
（1）加大推进对辖区内张槎路西段、禅西大道、轻工路两侧现有的低矮厂房、旧村居进行改造提升。
（2）对张槎国际针织服装城内旧厂房、旧村居土地进行用地功能调整，为张槎针织产业的长远发展以及第三产业的快速增长奠定基础。
四、南庄镇
1、“三旧”现状分析
镇域面积76.7平方公里，辖1个城区办事处，18个村民委员会。南庄镇旧城区占地面积260公顷，旧厂房占地
面积分别为3346公顷，其中简易旧厂房建筑面积246.49万平方米，单层简易旧厂房建筑面积23.27万平方米。旧村居占地面积分别为898公顷。
2、土地利用意向与规划建设目标
依据“禅城总规”，南庄镇禅经片区规划为商贸会展、高新技术产业基地和区域性物流基地。南庄镇中心、吉利工业区和顺德水道东岸的南庄片区规划为商业服务、旅游休闲等功能的综合服务中心。周尾围片区规划为禅城区区级服务中心及高档商住区。
“禅城总规”对该片区的产业发展与调整思路如下：南庄镇禅经片区在集聚中创新，以产业和用地结构调整为主线，优先发展都市型工业。南庄片区在发展中集群，对原有陶瓷企业进行整顿，以先进制造业为主导，发展高端产业链，形成产业集群。要求周尾围片区在置换中完善，通过三旧改造引入第三产业，发展区级配套服务设施及高档商住功能。
依据上层次规划，南庄镇土地的规划使用性质为工业、居住、商贸物流和商业金融用地，本镇辖区范围内的“三旧”改造地块以转变为居住、工业和商业金融用地为主。
3、“三旧”改造规划重点
南庄镇“三旧”改造工作的重点是：
（1）推进南庄镇区改造。建设解放路步行街、南庄医院、南园酒店等商业配套，强化南庄第三产业的发展，提升商业经济的档次和水平。
（2）推进对南庄大道沿线较低档次的陶瓷厂的改造，把临路一带建成档次较高的展销中心，后面则建成仓库与之配套。
（3）推进辖区内季华路、紫洞大道两侧现有的低矮厂房、旧村居改造提升，建设季华西路、紫洞大道商业物流带。
（4）对吉利涌两岸旧城镇旧厂房进行逐步改造、迁移，通过综合整治，改善吉利涌环境，美化两岸景观，目标是将吉利涌一河两岸建成高档商业区，打造一河两岸的美丽景观。
（5）推进周尾围片区内的旧厂房、旧村居改造。按照总体规划的定位、思路规划发展。
（6）推进吉利、醒群、罗格和龙津等村的改造，编制各村的发展规划和建设规划，使各村的经济建设、公共设施建设能有计划推进。
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表格 13 分街道“三旧”改造项目改造类型统计表
旧城镇 旧厂房 旧村居 合计 张槎 4.35 240.61 95.19 340.15 祖庙 121.05 70.00 253.19 444.24 石湾 3.18 94.85 345.6 443.63 南庄 23.51 458.75 61.16 543.42 合计 152.09 864.21 755.14 1771.44 表格 14 分街道“三旧”改造项目改造模式统计表
整体拆建 局部拆建 保留整治 合计 张槎 266.7 55.65 17.8 340.15 祖庙 377.88 57.77 8.59 444.24 石湾 442.63 0 1 443.63 南庄 474.72 60.73 7.97 543.42 合计 1561.93 174.15 35.36 1771.44
表格 15 分街道“三旧”改造项目改造时序统计表
近期 中期 远期 合计 张槎 52.01 140 148.14 340.15 祖庙 13.35 236.53 194.36 444.24 石湾 50.52 230.6 162.51 443.63 南庄 91.33 4.84 447.25 543.42 合计① 207.21 611.97 952.26 1771.44 注：① “合计面积”为该时段内拟启动改造项目的总面积。
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表格 16 张槎街道“三旧”改造项目列表
项目编号 A-01 A-02 A-03 A-04 A-05 A-06 A-07 A-08 A-09 A-10 A-11 A-12 A-13 A-14 A-15 A-16 A-17 A-18 A-19 A-20 A-21 A-22 A-23 A-24 A-25 A-26 A-27 A-28 A-29 A-30 A-31 A-32 A-33 A-34 A-35 A-36 A-37 A-38 A-39 A-40 A-41 A-42 A-43 A-44 A-45 A-46 A-47 A-48 A-49 A-50 A-51 名称 下朗村朗宝工业园二期 上朗工业厂房 上朗工业提升 下朗村民公寓 下朗村居建设 上朗村民公寓 下朗社区中心 下朗旧陶瓷厂改造 国际针织服装城 润华陶瓷厂改造 张槎中心小学 大江商住楼 商会大厦 中心西区改造 张槎商住1 张槎商住2 张槎居住 东鄱村改造 东鄱村商住1 东鄱村商住2 东鄱村商住4 东鄱村商业地块 东鄱村商住3 大富社区中心 村尾工业厂房 普华科技工业园 大沙居住1 大沙居住5 大沙居住2 大沙居住3 大沙居住4 大沙商住楼 鄱南村民公寓 弻塘工业 清水路北侧地块 大富房产 大富商住1 大富居住 莲塘工业区宿舍 大富工业提升 莲塘工业区厂房 莲塘村民公寓 海口禅西大道西侧工业 海口禅西大道西侧工业 弻塘商住2 弻塘商业地块1 弻塘商业地块2 弻塘商住楼 村头工业区 海口公寓 张槎医院 拟改造片区位置 朗沙路北、禅西大道东 朗沙路南 上朗村朗沙路南 下朗村朗沙路南 下朗村朗兴路北 兴业路北 佛开高速以西、兴业路北 禅西大道西、佛开高速东 朗沙路南、玉带路西 朗沙路南侧 古大路北、古新路西 张槎路北、玉带路东 张槎路南、槎湾路西 张槎三路北侧 张槎三路南侧 大沙路以西 张槎东鄱村 东鄱村朗沙路以南 东鄱村朗沙路以南 佛山大道以东、丝织路北 丝织路北侧 东鄱村张槎四路以北 华富路以西、长虹路南侧 佛开高速以西、物华路南 古新路东 槎湾路西侧 大沙路西侧 大沙路西侧 大沙路西侧 大沙路西侧 五峰路南、槎湾路东 五峰四路北 东鄱路两侧地块 江湾路北、佛山大道以西 季华一路北、东平水道东 莲江路南 季华一路北 季华路北 季华一路北 季华一路东侧 季华一路南、东平水道东 片区面积（ha） 3.53 3 6.56 5.28 3.72 2.85 5.1 11.96 28 6.3 3.33 1.53 14.67 0.27 1.1 3.54 48.6 0.56 1.76 0.98 0.37 0.71 3.94 3.33 0.87 1.29 6.6 1.38 0.28 1.23 20 0.33 11.27 4.18 19.11 7.55 8.55 0.4 7.78 2.79 14.28 对上层次规划的修正和调整意见 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 规划尾防护绿地 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 中期改为临建，远期按规划建设 符合 符合 符合 符合 符合 中期改造提升工业，远期按规划建设 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 工业M 村民公寓 工业M 工业M 商住 商业C2 商业C2 商住 工业M 商住 C5 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 远期 远期 远期 远期 远期 远期 近期 远期 远期 近期 旧厂房 旧厂房 旧村居 旧厂房 旧村居 旧城镇 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧村居 旧城镇 商业C2 旅游、居住R 商住 居住R 员工村 工业M 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 保留整治 远期 远期 远期 远期 近期 中期 旧村居 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 主导土地利用性质 工业M 工业M 一类工业M 村民公寓 村民公寓 村民公寓 物流仓储W 居住R、M、C 工业M 居住用地R 商住M 商业C2 居住R、商业C2 商住 商住 居住R 居住R 居住R 居住R 专业市场C26 商业C2 居住R 居住R 工业M 工业M 居住R 居住R 居住R 居住R 居住R 商住 居住R 工业M 改造模式 整体拆建 整体拆建 整体拆解 整体拆建 局部拆建 整体拆解 保留整治 整体拆建 整体拆建 整体拆建 局部拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 局部拆建 整体拆建 整体拆建 保留整治 整体拆建 整体拆建 保留整治 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 改造时间 近期 近期 远期 远期 远期 中期 近期 近期 中期 近期 中期 近期 近期 远期 近期 中期 中期 中期 中期 远期 中期 中期 中期 中期 近期 近期 中期 远期 中期 中期 中期 中期 近期 中期 改造类型 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧城镇 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧厂房 旧厂房 旧村居 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧村居 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 规划为一类工业用地 村镇建设用地(E6) 禅西大道以东、张槎路以南 11.76 季华一路北、禅西大道以西 11.27 季华一路北、禅西大道以西 9.83 江弯路北、东鄱路东 江弯路南、东鄱路东 江弯路北、东鄱路东 弻塘东二街18号 张槎路北 季华路南、禅西大道东 张槎路南 1.91 0.68 0.53 3.29 16.27 15.39 0.34
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表格 17 祖庙街道“三旧”改造项目列表
项目编号 名称 拟改造片区位置 片区面积（公顷ha） 对上层次规划的修正和调整意见 B-01 B-02 B-03 B-04 B-05 B-06 B-07 B-08 B-09 B-10 B-11 B-12 B-13 B-14 B-15 B-16 B-17 B-18 B-19 B-20 B-21 B-22 B-23 敦厚村村民公寓及商品房开发 佛山市恒泰机电总公司 安安化妆品厂 佛山市华昊化工有限公司电化厂 佛山市化工研究所 佛山市工艺美术铸造厂 新光针织有限公司（原佛山市第一针织厂） 东升田边村庄改造 佛山市酒厂 鲤鱼沙经济社村民公寓 佛山市通宝股份有限公司 佛山市钟表厂 丝织路居民安置区改造 佛山市第二针织厂 佛山市汾江汽车配件厂、佛山市旅行袋厂 佛山市无线电五厂 佛平路北侧、市东上路东侧旧改地块 锦华东路北侧、市东上路西侧旧改地块 佛山市东方色母厂有限公司 南方印染股份有限公司 大围经济社村民公寓 简村村庄改造 东华里改造 佛平路杨堂新村49号之一 佛山市禅城区佛平路迎云街六号 南桂西路北侧 人民西路、汾江中路、城门头西路及圣堂大街围合地块内 人民路、燎原路、市东下路、兆祥路、建新路、汾江中路围合地块内 B-24 B-25 B-26 B-27 B-28 B-29 B-30 B-31 B-32 B-33 B-34 B-35 B-36 B-37 B-38 B-39 B-40 B-41 B-42 B-43 佛山市无线电三厂 永红片改造 佛山市环球电梯厂 祖庙东华里安置地块一（普君南旧区） 兰园小区旧改项目 祖庙东华里安置地块一（丝绸大街北侧） 永安医院西侧旧改地块 永红南浦经济社商住楼 佛山市铸造厂 佛山市精密铸造厂 仁寿寺旧改地块 棚下经济社村民公寓及综合楼 大豆经济社村庄改造 果房经济社村民公寓 大塘经济社村民公寓 大塘经济社公寓综合楼 永新村村庄改造 永新村广场项目 永新村村庄改造 季华大酒店 祖庙路51号日明大厦 卫国路、垂虹路、体育三街及体育路围合地块 普君西路15号 兆祥路南侧、市东路东侧、文华路西侧、同济路北侧 大观街 丝织路南侧 庆宁路北侧 岭南大道、同济路交界 五峰路南、槎湾路东 佛山市厚源路82号 祖庙路东侧 同济东路以南、文华北路以西 兆祥路北侧、朝安路东侧 兆祥路南侧、朝安路东侧 文华北路东侧 兆祥东路南侧 朝安路、季华路、文华北路围合地块 季华路北侧、文华北路交汇处 朝安路西侧与同济东路交汇处附近 朝安路与同济东路交汇处西南角
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1.30 符合 C3 整体拆建 中期 旧村居 8.07 13.19 符合 符合 商业C2 二类居住R2 整体拆建 整体拆建 中期 远期 旧村居 旧村居 1.79 5.03 1.58 1.15 8.59 1.93 7.49 1.33 4.00 0.53 60.14 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 符合 二类居住R2 C2； R2 R22 R22 商住 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 保留整治 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 中期 中期 中期 远期 中期 远期 中期 中期 中期 远期 旧城镇 旧村居 旧厂房 旧厂房 旧城镇 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 旧村居 1.20 符合 符合 二类居住R2 二类居住R2 整体拆建 整体拆建 中期 中期 旧城镇 旧厂房 0.33 29.00 符合 符合 二类居住R2 二类居住R2 整体拆建 整体拆建 中期 中期 旧厂房 旧城镇 0.55 7.17 符合 符合 二类居住R2 二类居住R2 整体拆建 整体拆建 中期 远期 旧厂房 旧村居 57.02 符合 1.20 4.25 符合 符合 二类居住R2 二类居住R2；公共设施用地C1 商业C2；二类居住R2 局部拆建 中期 旧城镇 整体拆建 整体拆建 中期 远期 旧厂房 旧村居 0.08 4.65 符合 符合 道路用地S1 公共绿地G1 整体拆建 整体拆建 中期 中期 旧厂房 旧厂房 锦华东路北侧、市东上路西侧 0.75 符合 二类居住R2 局部拆建 中期 旧城镇 佛山市升平路1号 佛平路北侧、市东上路东侧 0.12 7.76 符合 符合 文庆路西侧 佛山市文沙南五巷14号 文华北路东侧 佛山市禅城区上沙东街43号 佛山市汾江中路28号 丝织路、汾江中路、丝绸大街及佛山大道所围合地块 亲仁路36号 佛山市高基街139号 3.11 0.61 符合 符合 二类居住R2 按民国商业街历史保护区建设要求 按民国商业街历史保护区建设要求 二类居住R2 整体拆建 中期 旧城镇 整体拆建 中期 旧厂房 整体拆建 整体拆建 中期 中期 旧厂房 旧厂房 11.96 2.03 1.87 1.46 0.32 17.85 符合 符合 符合 符合 符合 符合 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 二类居住R2 C2；R2 二类居住R2 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 整体拆建 远期 中期 中期 远期 中期 中期 旧村居 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 旧厂房 佛罗公路35号 佛罗公路街边新立二轻仓 佛山市禅城区文沙路十号 0.94 0.17 1.61 符合 符合 符合 一类工业M1 生产防护绿地G2 一类工业M2 整体拆建 整体拆建 整体拆建 近期 中期 近期 旧厂房 旧厂房 旧厂房 工业大道、汾江北路、文昌西路所围合地块 佛山市汾江北路18号 郭厚批发市场侧 佛罗公路37号 0.62 1.59 6.75 符合 符合 符合 34.90 符合 二类居住R2；商业C2 一类工业M1 商业C2 一类工业M1 整体拆建 整体拆建 整体拆建 中期 远期 近期 旧厂房 旧厂房 旧厂房 整体拆建 中期 旧村居 主导土地利用 性质 改造模式 改造时间 改造类型 丝绸大街北侧、佛山大道东侧、6.13