前协商不够；民主监督力度不够。 二．二 民主形式和基层民主建设滞后
社会主义民主归根结底是让人民当家作主，而人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。我国宪法规定，法律面前人人平等；公民均享有政治权利和宗教信仰自由，人身与人格权，监督权，包括对国家机关及其工作人员有批评、建议、申诉、控告、检举等权利。但是在选举、票决、公示、听证、协商、对话、质询、罢免等各种民主形式的运用上，有些方面实际上还没有突破。基层民主建设是我国整个民主事业的支柱，抓好基础民主建设才能保障我国经济快速增长，改革开放以来，基础民主建设是政治体制改革中的亮点。随着我国现代化进程不断加快，基础民主建设也取得了飞跃的发展。但是由于我国资源、地域分配不均等情况，基础民主还存在一些问题，如村民自治缺乏具体规范、执行力度不到位，一些家族式、黑恶势力渗透和影响较严重。企业职代会不够重视，发挥作用不够，特别是非公经济企业难以实行民主管理。社区自治还没普遍展开，需要总结不足，探索规律。
（二、三）权力的运行和监督机制脱节
为了不断适应经济体制和社会的变化，我国政府在行政管理理念、职能关系调整、机构优化、制度完善中不断创新。但是有些政府职能和组织结构中存在交叉重叠；运行机制和管理方式、队伍政风建设等方面，已经不适应新的社会变化。政府职能向服务型、公共型转变步伐太慢，社会管理和公共服务基础比较薄弱；一些政府工作人员
服务意识不强，素质不高。
十八大报告中提出“建立健全权力运行制约和监督体系”，“确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，确保国家机关按照法定权限和程序行使权力。”，“推进权力运行公开化、规范化。完善党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开制度。”这是为了解决我国目前权力结构不合理、权力配置不科学、导致权力过分集中以致于失去制约监督而提出来的正确对策。一些权力部门自己制定规矩又自己执行，权力与部门利益直接挂钩，导致权力滥用。特别是在行政审批、财政管理、干部人事、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、产权交易、政府采购等领域和环节，由于对权力运行缺乏有效监督，致使各种权钱交易等腐败现象滋生。这也是目前最突出的社会问题之一。
(四)观念因素——传统政治观念的消极影响
民主政治建设要受到深层次的政治文化的制约，尤其是政治心理和政治思想的影响。我国跨越了资本主义的历史发展阶段，经过生产资料的社会主义改造直接进入到社会主义的初级发展阶段。在这个过程中，缺少了资本主义社会对封建社会意识的改造和过滤的客观过程，传统君主专制的权利结构和封建思想仍然在潜移默化中影响人们的思维方式和政治态度。表现为顺从型的奴性人格和“安守本 ’的臣民文化，参与型公民文化的缺失，公民主体意识的孱弱，唯上意识、 官本位和等级制观念在民众中根深蒂固。社会公众参与的主动性和自觉性普遍较低，相当多数的政治参与活动成了由执政党和政府组织和
动员起来的被动性的政治参与，这种参与有时甚至需要运用行政强制和物质刺激手段才能保证正常进行。政治冷淡主义、民主意识的缺失，决定了中国在短期内难以具备现代民主政治发展需要的政治心理基础和社会基础。
(五)文化因素—— 相当多的人口受教育程度低。
我国人口基数大，农村人口多，教育事业不发达，导致我国全民性文化素质偏低。全国仍有1．4亿多成人文盲，其中7O％以上是妇女，主要分布在边远山区、贫困地区和少数民族地区，这些人难以掌握参与政治所必须的知识和技能。再有就是我国的普法工作做得不到位，除了法律工作者外大多数人都不甚懂法，这也严重影响了我国的民主进程。
二、加快我国民主政治建设的对策
(一)发展社会主义市场经济。构筑现代民主的物质基础
社会主义市场经济的发展有助于培植和巩固社会主义政治文明所需要的契约观念、主体观念、平等观念、民主与法制观念、责任意识等。同时，只有市场经济充分发展了，才能肃清封建遗毒，摧毁各种特权思想，创造出政治文明建设需要的环境和氛围，为社会主义政治文明开辟道路。我们要继续完善市场经济体制，为政治文明的发展提供持续动力，使民主建设同经济和社会的发展紧密联系起来，在政治与经济有效互动的发展中，实现民主的政治生活与多元的经济生活的互动共进。
（二）加强民主权利和落实民主制度的运行
十八大报告中指出：“保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。”，“健全社会主义协商民主制度”，“深入进行专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。积极开展基层民主协商。”充体现了我国在不断的加强民主权利和落实民主制度。我国实行基层民主，广大人民在城乡基层群众性自治组织中，依法直接行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利，对所在基层组织的公共事务和公益事业实行民主自治。重视和培养农民的民主意识和民主能力，使他们成为成熟的选民和民主主体。基层民主的发展，反映了社会主义民主的本质，代表了其发展方向。代表最广大人民的意向。社会主义民主的本质是人民当家作主，一切权力属于人民。建立和完善指导选举和民主活动的专业人才人员队伍，提高基层人民的民主素质、民主能力和民主信心。实现广大农民对民主政治的全面参与和对民主果实的分享。提高农民的民主素质、民主能力和民主信心，为基层政权自治，甚至为高层民主奠定坚实的基石。让广大民众通过以村民自治为主体的直接民主的实践，也不断要求其代理人能合理运用人民赋予的权力，从而为国家层面的民主提供了动力。 （三）促进民主建设的实质与形式的统一性
国家在推行民主，建设民主社会就需要以一定的形式表现出来，使人民参与民主政治有一定的途径。民主政治建设在一定意义上讲，就是不断探索和完善民主的形式。选择和建立什么样的民主形式，要受到国家在特定发展阶段面临的主要问题、需要完成的历史任务和需要达到的发展目标等因素的制约。因此，只有选择与具体国情、特定
的发展阶段相适应的民主形式，才能实现和表达民主的实质。选举、协商、
监督是实现民主的基本形式，它们存在于具体的民主制度之中，西方的议会制、多党制，我国的人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度等等都是民主形式的一种表现。在我国的各项具体政治制度中，选举、协商和监督等民主形式得到了广泛运用，如在人民代表大会制度下，人民群众通过选举人民代表组成各级国家权力机关，行使人民主权；实施基层民主自治制度，人民群众通过直接选举产生自治组织的领导人。
十八大召开后，对我国民主制度的建设和改革有了新的部署。发展民主协商和加强民主监督，是我们探索和完善民主形式的重点。这是由现阶段国情特点和面临的主要任务决定的。我国正处于现代化建设发展的关键时期，也是各种社会矛盾与问题的多发期。在这一时期协调各方利益，化解各种矛盾，实现社会和谐，是最重要的社会发展目标，而发展民主协商是实现社会和谐的重要制度保障。实行社会主义市场经济，在给经济发展带来巨大推动力的同时，也导致了一定程度的社会两级分化，因此，维护社会公平正义，保障社会主义市场经济健康稳定的发展，要不断加强民主监督，防范和遏制腐败。在肯定我国民主形式的同时，我们还需要不断探索和创新，推进民主实质的进展。只有民主实质与民主形式和谐统一，我们党才能更好管理国家，百姓也更好参政。
(四)完善制约和监督机制，保证权力始终用来为人民谋利益