《政治与行政》

古德诺所着着作，在此书中，古德诺典型地分析了行政的含义

? 政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行。 ? 进一步明确政治与行政二分法

? 政治与行政的关系：政治控制行政；相互渗透而相对独立。 代议制代表的功能

? 全权代理模式Trustee model：代表的独立判断能力与个人操守 ? 受命代表Delegate model：代表作为民意的传声筒 ? 授权模式Mandate model：政党政策作为民意的传声筒

? 全景缩影模式Resemblance model：代议机构作为社会利益博弈的微缩景观。 分配与管制

? 分配：指的是在社会中为了公民的利益，分配服务与利益。 ? 管制：对社会进行有强制性质的规管与约束。 简述主权学说，及对主权的批评。

? 主权学说中主要的观点有三种：十六世纪末，法国的布丹首先提出主权说。

他认为，国家主权就是国家的最高权力，这一主权把国家同包括家庭在内的一切社会团体，人群集合区别开来，成为国家的特定符号。

? 格老秀斯（1583-1645）从国际法角度，认为主权不仅是对内最高的权力，而

且是对外独立的。“所谓主权，就是说它的行为不受另外一个权力的限制，所以它的行为不是其他任何人类意志可以任意视为无效的。”

? 马里旦(Jacques Maritain)：对主权的怀疑。他指责卢梭的人民主权学说，认为

那样的国家仍是以“公意”扼杀个性，仍是极权主义的国家。

画出“议程设置”假设图，并简要加以解释

简要列出并说明国家建构（nation-building）中的五个危机 合法性危机 认同性危机 穿透性危机 参与性危机 分配性危机

立法机关的职能主要有哪些？

? 制定法律

? 联系选民与布置选区工作 ? 监督与批评政府 ? 教育社会与公民 ? 代表（象征与实质）

立法机关通常实行委员会制，行政机关实行科层制，说明什么是委员会制？什么是科层制？为什么两种机关实行不同的体制？ 立法机关和行政机关相比，有哪些弱势？

? 内部组织不严密

? 缺乏专业知识（医学、环保、化工及军事等等） ? 形象弱势（与政府首脑相比） ? 会议缺席问题 ? 缺乏新鲜血液

简要列举出亚里斯多德与韦伯划分的政府类型

? 亚里士多德的分类：君主制，暴君制；贵族制，寡头制；共和制，民主制。

韦伯的分类：传统型；奇里斯玛(charisma)型；法理型。

简述政治文化与民意的关系

? 政治文化指向基本的、普遍的关于政府和政治的情感；而民意则相反，关注

于具体领导人和具体政策。

? 一般地，政治文化比较持久，变化非常缓慢；而民意则随时处在变化中，极

不稳定。

? 政治文化和民意是相互联系的。 画出传播模式图，并简要加以解释 简要分析单一制和联邦制的特征

? 单一制国家里，中央政府对地方有较强的控制力 ? 但现在也有地方分权的趋势

? 单一制可以集中资源办大事，也易于束缚地方活力 ? 联邦的形成多由于地理、历史或文化的原因 ? 联邦政府强调各州、邦的自主权

? 但现在世界范围内的联邦政府也都有集权的趋势 画出政府体制的权力谱系图，并略加解释

? 处在政府形态两极的绝对民主制与绝对的权制都并不多见，理论意义大于实

践意义。其他的各种制度则或多或少地混合了两种制度的某些方面，出现在现实中。

列出C. J. Friedrich & Z. K. Brzeninski总结出极权主义的六大特征

? 一套系统的官方的、强迫人民接受的信仰。

? 一个民众必须参与的唯一政党，一个英雄主义的领导人及其领导集团。 ? 以恐怖统治整个国家。

? 通过高科技垄断或者近乎垄断通讯出版及大众传媒。 ? 通过高科技垄断或近乎垄断所有武器。

? 中央控制的计划经济，使一切个人及组织的物质需要完全掌握于中央政府手

中。

政治学研究的四个层面

? 描述 description：对事实的呈现，明确已经存在的现象。

? 解释 explanation：说明事实之间的时序或逻辑联系，是因果关系的说明。 ? 预测 prescription：明确现存事实与未来事实的时序联系，也是因果关系的说

明。

? 评估 evaluation：是对所有事实，社会建构的事实的价值评判与功能性评判。 三种不同的民意曲线并加以说明

? U形曲线 ? 坡形曲线 ? 钟形曲线 政党的功能

? 社会与政府的桥梁 ? 利益综合 ? 政治整合 ? 政治社会化 ? 动员选民

? 组织政府并推广政策 ? 传播政治理念 ? 权力的平稳交接

? 多种可选的政策方向

社会科学研究中的两大原则：无害原则，自愿原则 四种基本的研究方式 1、问卷调查研究 2、实地研究 3、文献研究 4、实验研究