唐王镇镇村体系规划

4.3 经济区划分与产业发展

唐王片区的产业用地主要根据唐王镇的产业发展规划目标“构建以农副产品加工为支柱产业，同时发展工业和特色旅游业的产业发展格局，作为空港地区今后产业发展的储备空间”。

在城市建设用地内的西北部规划农副产品加工区，总占地约32.20公顷，发挥唐王农业优势，以发展农副产品加工为主，同时在其南侧规划市场用地,以形成农副产品产、加工、销一体的支柱产业。在西南规划以一、二类工业、研发为主的工业区，总占地约94.96公顷，主要作为空港开发区的后备区，以发展建材、机械制造为主。

4.4 城镇化与镇村人口空间转移

4.4.1 济南市区城镇化战略

规划期内济南市人口仍呈持续增长的趋势。人口规模的发展预测和城镇规模的确定，应与城市经济社会的持续快速健康发展相适应，从资源承载力出发，统筹人口与资源、环境的协调发展，不断提高人口素质，合理引导人口分布，充分考虑未来发展的各种可能性及不确定因素，采取多种预测分析方法科学合理地预测人口规模。

依据人口增长和经济发展趋势，切实加强土地资源的保护与利用，合理确定城镇建设用地规模，形成集约用地、节约用地的发展模式。

2020年济南市区户籍人口将由2005年的348万人增至450万人左右，城镇人口将由2005年的302万人增至380万人左右。

2020年济南市区暂住半年以上人口将由2005年的52万人增至100万人左右，计入城镇总人口规模。 2020年济南市区总人口将达到550万人左右，城镇总人口为480万人左右。

4.4.2 镇域镇村人口空间转移

村庄是最不稳定的人居点类型。因受外界城市的强大影响，其人口总体上外流应属必然，这也为区域生态环境保护与农民致富起到了相当大的作用。农村实际人口容量主要为常驻农村地区的、以从事第一产业为主的农业人口及其家属、子女等。村庄人口流向主要包括济南市区、唐王镇区2个地区，同时，唐王镇区也必定会吸引周边地区的人员流入，预计近期村庄人口流入济南市区和镇区人口相对较少，远期将有大量的村庄人口流入城镇。

对镇驻地及每村人口现状、近年变动情况和城乡进一步的划分进行分析，预测镇村人口空间转移。分析结论为：现状乡村人口中将有75%左右“留”在农村，有10%左右被动纳入镇区，有10-15%主动转移唐王镇区。同时，唐王作为空港片区组成部分，必将吸纳周边的人口流入，近期年均流入人口将达到2000左右，远期年均流入人口将达到6000-8000人。

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5 发展定位与规模

5.1 发展定位

唐王镇处于济南市中部城市空间与产业发展带的东北部，是空港市镇组群确定的一般镇。

在本次规划中确定其定位为：城市果蔬基地，空港东区的重要组成部分，以农产品加工、旅游服务为特色的城市综合发展组团。

5.2 发展规模

5.2.1 总规模

唐王镇域现状人口5.9万人，其中非农人口0.6万人，村庄人口总量为5.3万人。根据唐王历年自然增长率分析，确定规划自然增长率为4‰，结合机械增长因素，预测规划期末唐王镇域总人口为12.9万人，唐王城镇人口约8.5万人，村庄人口总量约为4.4万人。

5.2.2 镇区发展与规模

唐王镇城镇人口在2010年将达到4万人左右，2020年达8.5万人。 唐王镇城镇建设用地2020年达到780公顷，人均建设用地92平方米。

5.2.3 村庄规模

预测至2020年村庄人口总量约为4.4万人，现状村庄建设用地约为1376公顷，预测村庄建设用地规模约为850公顷，节约用地526公顷。

现状村庄人均建设用地243平方米，规划村庄人均建设用地190平方米。新建村庄严格按照《山东省建设用地集约利用控制标准》控制，不得超过80平方米/人。

5.3 城镇化水平

预测近期至2010年城镇化水平为25%，至2020年城镇化水平为66%。

唐王镇镇村体系规划

6 镇村体系结构

6.1 镇村等级结构

6.1.1 中心村确定原则

（1）现状基础

中心村选择首先考虑现状基础条件较好，在周边村庄中已经具备一定带动能力的村庄，如有较好的集市、服务基础的行政村，能够更好地进行后续建设。

（2）人口规模

具备一定的人口规模可以增强辐射带动能力，具有中等以上的人口规模可以吸引周边村庄人口的积聚。 （3）区位交通

中心村的选择还应考虑一定的交通区位条件，能够更好地发挥对内、对外联系，包括与镇驻地、基层村之间。 （4）经济基础

良好的经济基础是村庄发展的条件，中心村的选择应该参考各村的经济总量、人均收入等经济指标。 （5）区域平衡

对于镇域范围，应该兼顾区域平衡，考虑不同区域的增长点，统筹各片区的均衡发展，保证中心村的合理服务范围半径。

6.1.2 镇村等级结构规划

按照一般镇——中心村——基层村三级体系，统筹考虑中心村数量与布局，发挥中心村带动作用；同时结合原有村庄规模基础，科学预测规划期内村庄人口规模，形成合理等级结构。其中，中心村7个，基层村17个，共计24个（迁并整合村庄22个）。

附表：村庄等级规模结构表

村名 老僧口 娄家庄 八户村 中心村 小徐村 石徐村 田家 北殷家 北柴家庄 柴家庄 井家庄 韩官庄 卢家庄 渡口 张家圈 郭家村 基层村 南殷村 岳家村 亓家 樊家 大徐家村 王坡 段家 崔家 周家

1级（大于2000人） 2级（1000—2000） 3级（500--1000） 4级(500人以下) ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 14

唐王镇镇村体系规划

6.2 镇村规模结构

规划确定4个等级村庄规模，其中1级人口规模：2000人以上；2级人口规模：1000—2000人；3级人口规模：500—1000人；4级人口规模：500人以下。1级村庄9个，2级村庄12个，3级村庄2个，4级村庄1个。

6.3 镇村产业发展导向

依据唐王片区控规的定位，唐王镇应围绕生态农业做足文章，正确处理好“开发与控制”两者关系的前提下，打造经济、生态、社会效益三统一的生态经济区，大力发展生态农业和生态旅游业。

6.3.1 村庄产业发展分类标准与依据

依据唐王镇在济南市区位以及在空港片区的定位，根据各村庄现有产业基础，确定如下三类产业发展类型作为各村庄参照发展的导引。

（1）商贸服务型

对位于唐王镇驻地以及老僧口、八户村，应结合镇驻地综合服务及白云湖旅游项目功能，引导发展商贸服务。 （2）生态农业型

对原有农业基础较好，区域优势不强的村庄应积极引导大力发展生态农业，以观光农业、设施农业为主体。 （3）旅游服务型

对位于重要景区周边以及现有旅游资源和基础的村庄应积极发展旅游服务等不同形式的第三产业。

6.3.2 村庄产业发展导向

各村庄产业发展导向列表如下：

村名 商贸服务型 生态农业型 旅游服务型 老僧口 韩官庄 八户村 大徐村 石徐村 田家 北殷家 北柴家庄 柴家庄 井家庄 娄家庄 卢家庄 渡口 张家圈 郭家村 南殷村 岳家村 亓家 樊家 小徐家村 王坡 段家 崔家 周家 ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● ● 7 村庄迁并整合与布点

迁村并点，即村镇的迁移与合并是将现有的规模小、用地分布零散、基础设施落后或不适宜居住的自然村和散布在山地的居民迁入择点而建的中心村或集镇，将原居住地还耕（平原、丘陵地区）或退耕还林（山区、半山区）。

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