《公共经济学》教学大纲
开课单位：经济与贸易学院经济学系 学分：2.5 总学时：40H
课程类别：必修 考核方式：考试 课程负责人：喻后勇 张劼 周伍阳 课程编码： 基本面向：工商、会计、人文
一、本课程的目的、性质及任务
课程性质：通过系统、全面的阐述公共经济学的基本概念与原理，使学习者掌握包括市场秩序和市场规则，政府干预市场及其规则，公共产品的供给、需求及其分配，公共财政及其效率，公共经济政策，中央和地方的经济关系，政府规模的数量和质量，政府规制的理论和实践等内容。使学习者具备分析经济体制和经济运行的经济学眼光和解决现实问题的能力
二、本课程的基本要求
本课程通过对公共部门经济行为的分析，阐述公共经济学的基本原理，为学生提供一个有关公共部门经济活动一般规律的基本知识架构。课程的具体内容主要包括：公共产品理论；公共选择理论；公共部门的经济职能；公共收入理论与实践；公共支出理论与实践；以税制为主体的收入再分配理论与实践；公共经济政策；地方公共经济。任课教师熟练掌握教学内容，了解与本课程教学相关的理论和知识，掌握有关本课程教学内容的文献资料。通过课堂教学，任课教师应完成有关公共经济学思想史、市场与福利经济学理论、公共选择理论、政府收入理论、政府支出理论、政策分析理论等基本教学内容，使学生掌握公共经济学的基本理论与研究方法；通过文献阅读指导，培养学生的研究能力，提高学生的理论素养与研究水平；通过案例讨论，将理论与实践紧密联系起来，进一步增进学生对本课程的学习兴趣；通过作业及测试题的分析和讲解，促使学生熟练掌握公共经济学的基本理论知识。
三、本课程与其它课程的关系
1、本课程的先修课程: 微观经济学和宏观经济学 2、本课程的后续课程: 无
四、本课程的教学内容
导论
要求：要求了解公共经济学的研究对象、主要研究内容、理论支柱及其地位。 主要内容：公共经济学的含义、研究对象、主要研究内容及理论支柱；公共经济学的产生及发展；公共经济学的地位。
第一章 公共部门的经济活动
要求：要求了解资源配置效率的含义；掌握资源配置效率的实现条件；了解市场失灵的各种表现和政府经济活动的必要性；掌握政府经济活动范围的界定和公共部门的经济职能。
主要内容：资源配置的效率及其实现条件；政府经济活动的必要性：市场失灵和社会公共需要；公共部门的经济职能。
第二章 外部效应
要求：掌握外部效应的概念，了解外部效应的各种表现形式；掌握外部效应与资源配置效率的内在联系；掌握政府矫正外部效应措施和适用范围。
主要内容：外部效应的含义、分类；外部效应对资源配置效率的影响；外部效应的内在化：政府的矫正措施。
第三章 公共物品或服务 要求：了解公共物品的特征及分类；掌握公共物品的提供方式。
主要内容：公共物品的含义及分类；公共物品配置效率；林达尔均衡、“免费搭车”及其解决途径；公共物品的提供方式。 难点：公共物品的配置效率
第四章 公共选择
要求：学会从经济学的角度考察政治生活领域的事件，掌握政治均衡的概念与投票决策中的政治均衡、投票交易及其对资源配置效率的影响、公共选择过程中的政治行
为等；了解公共选择的基本理论和政府决策过程的一般经济分析。
主要内容：公共选择理论概述；多数规则下的政治均衡；循环投票现象和阿罗不可能定
理；投票交易；代议制民主中的公共选择；官僚经济理论。
第五章 公共支出
要求：掌握公共支出的概念、构成；了解消耗性支出、转移性支出的经济效应；掌握公共支出增长的规律及其原因；了解公共预算决策的效益分析方法。
主要内容：公共支出的概念及结构；公共支出对经济的影响；公共支出模型：关于公共支出增长现象的解释；公共预算的决策及其经济分析。
第六章 公共收入
要求：掌握公共收入的概念、分类；掌握税收原则及税收效应；了解优化税制结构相关问题；掌握影响税收转嫁的主要因素，了解税收转嫁的一般规律；了解公债理论的基本观点。
主要内容：公共收入概述；最优税收选择；税收效应；税收的转嫁与归宿；公债的一般理论观点。
第七章 公共经济政策
要求：了解政府预算行为准则理论的演变过程；掌握财政乘数的概念、构成及其对国民收入均衡水平的影响；了解公共经济政策的目标；掌握公共经济政策的类型、主要工具及政府如何运用这些政策工具来影响宏观经济的运行。
主要内容：国民收入决定理论；财政乘数与国民收入的均衡水平；公共经济政策的目标体系；公共经济政策的类型、主要工具及其运用；中国的公共经济政策。
第八章 政府间的财政关系
要求：了解财政分权理论，掌握地方公共产品的概念、特征，地方公共产品的提供方式及最佳数量；掌握中央与地方公共支出、公共收入划分的原则及收支范围；了解中国的分税制改革
主要内容：地方公共产品的概念、特征；财政分权理论；政府间的财政职能及收支范围的划分；中国的分税制财政管理体制。
五、本课程的重点、难点和深广度
导论
难点：公共经济学的理论支柱 第一章 公共部门的经济活动