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战略性新兴技术企业创新型人才队伍建设对策分析
作者：龚志周
来源：《中小企业管理与科技·上旬刊》2011年第01期
摘要：本文对开展战略性新兴技术企业创新型人才队伍的建设工作作了全面的分析探讨。 关键词：新兴技术企业 创新型队伍 建设对策
推进战略性新兴产业的发展，是各省市贯彻落实党的十七大精神，落实地区改革发展规划，实现从传统发展模式向科学发展模式的历史性转变，推动经济又好又快发展的重大战略举措；是顺应产业发展规律，实现从参与国际低端竞争向参与国际高端竞争的历史性转变，提升产业国际竞争力的必由之路。战略性新兴技术企业创新型人才队伍的建设是推进战略性新兴产业发展的核心工作。当前，各地政府都在积极响应胡锦涛总书记“抢占战略性新兴技术企业制高点”、“坚定不移实施人才强国战略，建设宏大的创新型人才队伍”的讲话精神，千方百计的引入或培养创新型人才，为地方战略性新兴技术企业发展提供稳定的人力资源支持。本文正是在这一历史背景下，从“引才、育才、用才、留才”四个方面，以东莞为例，从政府角度，对开展战略性新兴技术企业创新型人才队伍的建设工作作了全面的分析探讨。 1 吸引战略性新兴技术企业创新型人才的对策与建议
战略性新兴技术企业创新型人才的稀缺性决定了首先必须要高起点、大投入、全配套的揽才，具体可以从以下三个层面入手：
1.1 以优越的人才政策吸引创新型人才加盟战略性新兴技术企业
人才政策尤其是人才引进、人才安置的优惠政策，是吸引人才队伍最关键的手段。我们所说的创新型人才具体是指高层次专业技术人才（具有副高以上职称或具有研究生以上学历）和高技能人才（具有高级工、技师和高级技师技能等级）。由于这两类人才本身具有相对稀缺、人力资本较高和机会成本较大的特征，因而其市场价值也相对较高，再加上当前各地政府都普遍对战略性新兴技术企业人才开出较高的价码，最终使得创新型人才的市场价格不断上涨，这也是人力资源价值回归的正常体现。为此，东莞政府应高度重视人才政策的“诱导性”，根据市场调查，将吸引创新型人才的资助力度提升到中上水平，甚至领先水平。
在战略性新兴技术企业引才的初级阶段，政府制定的引才、安置政策应侧重考虑政策对人才加盟东莞战略新兴技术企业的吸引力，这种“加盟”不能只是简单理解为人才的落户安家，还
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应包括项目合作，联合开发等多种形式。享受政策的条件应以人才对推动东莞战略性新兴技术企业发展的实际贡献为主要衡量标准。从这个意义上说，为了应对更激烈的吸引战略性新兴技术企业创新型人才的竞争，政府应真正转变观念，加大投入，变“优惠政策”为“优越政策”，吸引更多创新型人才向东莞聚集，为东莞战略性新兴技术企业发展作出实际的贡献。 1.2 以优良的城市形象吸引各层次创新型人才加入地方生活
优越的物质条件在吸引创新型人才以非入户的合作方式加盟东莞战略性新型产业还是很有效的，但要想让这些创新型人才更多的来莞工作，延长在莞工作时间，加入东莞生活，政府还需要在积极宣传正面的城市形象方面多下功夫。当前一个值得尝试的举措是由政府牵头组织战略性新兴技术企业积极参与国内外的一些高层次人才交流会。同时，以集体亮相的形式，组织企业集中到各地高校招聘，以吸引创新型基础支撑人才。 1.3 以优质的政府服务吸引创新型人才定居地方发展
在东莞战略性新兴技术企业创新型人才积聚的初级阶段，也有很多诸如生益科技、勤上光电、福地电子、宏威数码等龙头企业凭借自身发展优势，吸引到部分创新型人才来莞安家落户，但他们都纷纷表示在具体办理落户的过程中，因办事流程手续过于繁杂而最终放弃直接落户东莞的人才大有人在。事实上，东莞在“十一五”人才发展工作中已经开辟了专门的“绿色通道”，专门帮助人才解决编制、落户、居住、社会保险、子女教育等问题，但该“绿色通道”在实际执行方面还主要集中局限于国有事业单位的人才引入，对企业人才引入依然障碍重重。为此，政府可以在入户政策限制上给予一定的变通：如对于入户手续暂时不全的创新型人才，可以在企业提供担保的情况下，给予“先落户，后补齐相关手续”的特殊对待等。这样一方面提升了办事效率，另一方面也凸显了战略性新兴技术企业创新型人才队伍建设应以企业为主体的基本思路。总之，本次调研显示，政府在人才吸引和安置方面能否提供优质高效和综合配套的服务已成为吸引创新型人才来东莞定居发展的关键要素。 2 培养战略性新兴技术企业创新型人才的对策与建议
战略性新兴技术企业创新型人才队伍建设是一个系统工程，仅靠到外部吸引领军式人才是不够的，还需要通过搭建平台、健全机制为东莞战略性新兴技术企业发展培养创新型人才。 2.1 优化高校专业设置，培养战略性新兴技术企业基础人才
战略性新兴技术企业更多需要的是复合型人才，现有的高校专业设置很难直接对应企业的直接需求。例如本次调研的东莞太平洋依时利科技公司就表示，公司目前正在开发的“物联网”项目需要同时懂电子、机械和计算机三方面专业知识的复合型人才，而目前的高校都没有设置“物联网”专业，只能招聘相关专业的人才自己培养。在虎门镇的中远船务公司则认为在东莞人才大环境对外地人才尚缺乏吸引力的情况下，应加强和地方高校的联合，共同培养符合企业需求的本土创新型人才。我们建议政府在制定优越政策吸引各战略性新兴技术企业的领军人才的
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同时，也应注重进一步应充分发挥地方高校为东莞战略性新兴技术企业培养基础人才的作用，一方面要积极调整专业结构和教育方式，培养与新兴技术企业匹配的高层次专业技术人才；另一方面要大力发展职业教育，大量培养与新兴技术企业匹配的应用型高技能人才。 2.2 建立战略性新兴技术企业高技能人才的多元培训体系
在对高技能人才的培养方面，除了依托地方职业技术学院等高校外，还可以考虑整合更多的社会、企业资源形成对东莞战略性新兴技术企业高技能人才的多元培训体系。例如，勤上光电作为半导体照明（LED）产业中的龙头企业，在东莞已经成功发展了十几年，积累了大量的产业经验，培养出大批高技能的创新型人才。事实上，后继进入该产业的许多企业的高技能人才大多来自勤上光电，该公司已具备为LED产业培育高技能创新型人才的实力，也愿意主动为LED产业培育人才，以避免同行之间的恶意“挖角”竞争。政府完全可以牵头，授权类似勤上光电这样的行业龙头，通过开展适当的有偿培训服务，为整个行业培育创新型人才。 2.3 加快企业博士后流动站和工作站的建设
通过调研，我们了解到东莞当前的一个现实问题是大多数企业申报博士后流动站或工作站的热情虽然很高，但由于对相关申报政策要求的不了解，大多数企业以为很难申请到而直接放弃。因此，我们建议政府不仅要在官方网站上公告相关建站申报政策文件，还需要以定期主动召集各企业人力资源相关负责人宣讲政策文件的形式，让各企业深入了解建立企业博士后流动站或工作站的申报材料、申报程序以及评价标准，从而帮助企业真正通过企业博士后流动站或工作站，培养自己的创新型人才。
3 激励战略性新兴技术企业创新型人才的对策与建议
针对东莞人才激励政策在具体实施过程中缺乏适应性的问题，当务之急应抓紧建立健全以下“二个机制”。
3.1 建立健全科学公正的产业领军人才的评价机制
当前东莞市对创新型人才引进和使用的一个重要工作思路是，通过引进或培养一个战略性新兴技术企业领军人才，带来一个创新型人才团队，进而落户一批项目、形成一个产业。要将这一链式效应有效发挥极致，首先需要有一个科学公正的产业人才评价机制做保障。对产业人才，尤其是领军人才评价的客观公正性将直接影响到相关创新型人才的积极性。必须坚持人才评价的程序公平和结果公平，通过层层审查筛选，利用客观指标比较分析，组织相关领域专家评审复议，科学公正的评价创新型领军人才。
3.2 建立健全灵活的企业人才职称评定机制