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序号 4.2 4.3 4.4 4.5 预计成本 预计利润 指 标 单位 万元 万元 元/m 元（/m·a） 数量 4676.34 2823.66 261.07 26.66 备注 以2012年为基数 以2012年为基数 以55km步道为基数 以55km步道为基数 单位功能投资 单位功能运行成本

1.3 问题与建议

通过可研分析，本项目建设规模合理，建设方案可行。针对项目建设特点，提出建议如下：

1、建议由XX省相关部门与民间户外运动组织共同组成队伍，野外踏勘线路，反复比选评优，进一步优化XX徒步健身步道系统。

2、抓紧落实自筹资金。

3、本项目涉及规划等问题，项目建设单位应抓紧履行有关审批程序。

4、根据工程建设进度的安排，抓紧进行设计，以便及早施工，节省时间和投资。

5、项目实施阶段，要加强工程的监督管理工作，确保项目质量和工程进度，使工程如期完工投入使用，及早发挥效益。

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第二章 项目建设的必要性及容量预测

2.1 项目提出的背景 1、国内外健身步道建设历史

国内外将步道比喻为“连接荒野与文明的纽带”，建立步道的目的是“促进公众保护、利用、享受和欣赏国家自然和历史资源”。在所有户外休闲健身运动中，只有徒步行走是最简便、最经济、最安全、最适宜于各年龄段的休闲运动形式。大力发展越野行走这种极好的全民健身运动，关键之一是政府相关部门与民间体育组织合作建设国家步道系统。徒步行走运动在国外有悠久历史，并有最广泛的群体参与，其主要原因是建设了发达的国家步道系统。美国第一条阿巴拉契亚国家步道，1921年提出直至1937年开通，全程3575公里，穿越自然保护区、河流山脉、乡村小镇、高速公路等。美国国家步道分为景观步道（共11条），历史步道（共19条），休闲步道（有1000多条）以及连接步道，参加越野行走的美国人达8600万之多。英伦三岛有世界上精心设计开发和维护最好的国家步道系统，长达4000公里，由15条步道组成。

2009年12月中国登山协会与地方政府合作，于浙江省海宁修建了我国第一条国家步道，长约100多公里（含50公里山地自行车道），路径上设计了各种标识牌、休息站、露营区、接待站、报警点、出入口、垃圾处理系统等辅助设施。适合开展越野行走，露营、登山、攀岩、峡谷穿越、野外生存、山地自行车等户外运动。这些步道与各级公路通过

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出入口整合成各级系统，但禁止机动车行驶入内，步道宽度不大，基本按自然原地貌，不作过分铺装，分为落叶步道，砂石步道，岩石步道或草皮步道等。

我国相关部门正在酝酿建立的有沿太行山山脉与京杭大运河等国家步道。另外，广东推出“珠三角绿道网”建设，重庆市推出“重庆健康绿道”建设，都是按我国健康步道概念来实施的。广西乐业县今年正在启动国家登山健身步道建设。我国台湾1991年也在南北走向的中央山脉开辟了长达数百公里的长程步道。目前全国拥有超过100万以上的自助旅游爱好者，喜欢山地户外运动的人数达数千万人，户外运动发展前景十分广阔。

2、国家和地方有关全民健身政策

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快体育强国建设进程，国家体委群体司1993年8月，提出了全民健身计划的框架，1995年6月，国务院印发了《全民健身计划纲要》，要求在全国推行全民健身计划。

2011年，国务院以国发〔2011〕5号文件下发了《全民健身计划（2011-2015年）》。《全民健身计划（2011-2015年）》提出，到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。要广泛开展全民健身活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近

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就便”的原则，组织开展以传统武术运动、冰雪运动、户外运动、群众登山、江河横渡、元旦登高、春节长跑、健身大拜年、妇女健身展示等具有品牌特色、形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平。

根据《全民健身计划纲要》和《全民健身计划（2011-2015年）》，XX市制定了《健康XX行动计划》、《XX市全民健身条例》、《XX市体育事业发展“十一五”规划》、《健康XX—全民健身工程（2009—2012年）实施方案》等规章条例，以促进XX市全民健身事业的发展。

3、登山健身益处较多

登山健身活动是全民健身的重要活动内容之一，群众对登山健身、走向大自然的需求日益强劲。而且登山健身相比其他健身活动具有诸多的益处。

经常出外进行登山野营活动对人体有很大的好处，从医学角度来说，它对人的视力、心肺功能、四肢协调能力、体内多余脂肪的消耗、延缓人体衰老等五个方面有直接的益处。

（1）治疗近视有一个最简捷的办法，就是极力眺望远处，放松眼部肌肉。然而城市中由于工业污染及热岛效应等因素，空气中颗粒悬浮物较多，能见度较差。山野之中，尤其是在山巅之上，可以使目光放至无限远，解除眼部肌肉的疲劳。

（2）山中原始森林和草地的面积是远非城市中的绿地花草所能比拟的。因此在山间行走，对于改善肺通气量、增加肺活量、提高肺的功能很有益处，同时还能增强心脏的收缩能力。

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