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浅析建筑施工企业财务风险的防范

作者：王明辉

来源：《现代经济信息》2012年第05期

摘要：本文笔者结合工作中的一些体会，浅谈对施工企业财务风险的理解、对施工企业财务风险的识别，并提出实行资金集中管理和收支两线管理的原则，建立项目管理保证金和委派会计制度，加强项目成本管理，及时办理工程结算等措施，来切实加强对财务风险的控制和防范。

关键词：施工企业；财务风险；浅析；防范

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02 一、对施工企业财务风险的理解

施工企业财务风险是施工企业在各项财务活动中由于各种不确定因素的影响，使企业在一定时期所获得的最终成果与预期的经营目标发生偏离而造成损失的概率或可能性。从财务风险形成原因看，既有企业外部因素影响形成的，又有企业内部因素影响形成的。施工企业由于本身所固有的特点，风险管理贯穿于工程项目建设的全过程；从工程项目立项施工到竣工决算，故其主要财务风险的具体表现形式有别于其他类型的企业。

二、对施工企业财务风险的识别 (一)筹措资金带来的风险

随着建筑市场竞争日趋激烈，施工企业为揽到工程业务或为了与业主保持长期合作关系，与业主签订附加某些不平等条款的合同，如：要求施工企业垫付大量建设资金、收取工程履约保证金等。而施工企业的主要资金来源于自有资金和银行贷款，又因施工企业工程项目地域分散，造成资金分散，没有集中管理，沉淀资金少，那么企业主要筹资是银行贷款，而银行贷款限制条件金多，资金成本压力大，借款期限短，如果借入资金不能产生预期的经济效益，一旦资金周转不来，就会导致施工企业不能按时付本还息甚至产生借新债还旧债的恶性循环。 (二)银行账户带来的风险

现施工企业为拓展业务，联营合作项目、异地分支机构增设日益增多，工程项目分布广，银行账户开设也随之遍地分布，企业对其没有管控倒位，带来的诉讼风险也不少。主要表现有：出租、出借银行账户的风险；如：建设方要求利用公司银行账户转移资金，且金额巨大；

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收到项目责任人(承包人)的投标保证金，存在串标的风险；利用公司银行账户进行违法活动的风险；未及时销户，形成久悬账户的风险。 (三)资金回收带来的风险

资金回收风险对于施工企业而言主要是应收账款的回收风险，建设方由于各种原因不能按合同约定按期支付工程进度款，为了保证工程进度，施工企业(项目部)就要自己垫付工程款，特别是施工项目竣工后，如不能及时办理工程竣工验收，编制工程竣工决算即造成项目财务结算滞后，不能及时收回工程款，增加项目的资金负担。同时延长了工程保修时间，增加了工程保修费用，从而使项目成本增大，财务风险也随之而来。 (四)项目成本管理带来的风险

因为建设工程建设周期长，影响因素多，各种建筑材料的市场价格波动大，所以施工企业的成本控制很难。如施工期间物价大幅度上涨、未预见的恶劣施工条件等。如不能制定先进经济的施工方案，则可能造成施工工期延长、所需机具增加、施工质量下降，投入的成本费用相应增大。另外，项目实施过程中，如果没有一套行之有效的成本控制保障措施，很好控制成本，就不能彻底消化因压价、让利等不利因素带来的效益下滑，潜在的财务风险极大。 (五)项目责任人(承包人)带来的风险

在现行项目经理承包模式下，由于缺乏对项目部责任人应有的监督机制，放松了对工程项目的过程监控，造成了项目实施的结果在很大程度上取决于项目责任人的综合素质与管理能力的高低。一些职业道德、信用等级、法律意识较差的项目责任人为了获取个人收益，往往采取恶意拖欠、违约拒付民工工资、供应商的材料款等非法手段。另外有些项目责任人因项目资金短缺，以公司或项目部的名义向外高息借款，非法集资筹集资金，对筹集资金挪作它用，没有发挥资金效益。一旦债权人催讨无门，就直接向法院起诉，法院依据事实，将采取冻结企业银行账户等措施来维护债权人的合法利益，因此严重扰乱企业的正常工作，企业不得不疲于应付诉讼、调解纠纷、消除影响。

三、施工企业财务风险的防范制度

(一)规范项目管理，加强财务监督，监控资金流向 1.实行资金集中管理及收支两线管理

提高资金运行效益，加强资金运行监控力度，保证资金合理、安全使用是增强抵御风险的必要措施。施工企业应从传统的分散型资金管理向现代集中型资金管理转变，构建企业资金集中管理体系。资金集中管理体系主要包括：一是成立企业内部结算中心(内部银行)。由结算中

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心在银行统一开设账户，办理企业所有资金、往来结算和存贷业务。同时企业各分公司、项目部必须按照程序在结算中心开设内部结算账户，便于企业资金切块后，拨付、归集各单位使用资金情况。二是搭建资金管理系统平台。企业利用先进的软件技术，通过第三方软件与各银行网银数据对接，实现对企业在各家银行的资金统一管理目标，通过指令工程项目开户银行，达到所有工程项目资金均纳企业资金管理系统管理范围。做到既归集资金，又不影响项目资金使用从而达到资金集中管控，增加企业现金流，扩大融资渠道。三是资金管理实行“收支两线”管理原则。明确划分资金的收入和支出，严禁现金收入坐支，确保收入资金及时安全回笼，并能实行集中管理，明确总会计师，委派财务总监在资金调度和监管中的地位和作用、职责与权限，保障其有效发挥作用。

2.建立项目管理保证金制度。项目管理保证金是指项目责任人为履行企业管理规定的义务，在签订《项目承包合同》前按工程造价的一定比例向企业交纳的保证金。以此来规避项目责任人的一些风险，如不按期支付民工工资，材料款等引发矛盾的；项目资金不纳入企业资金结算中心统一管理的；私人开设银行账户的，竣工结算后未交回项目经理印章等情况，则按规定扣除相应保证金。

3.建立委派会计管理制度。企业为了对联营项目、异地项目监管到位，应对项目会计实行委派制，委派项目会计负责项目财务印章的保管、使用等，同时严格按照《会计法》、《项目财务管理制度》建立会计账簿，进行项目成本核算，核对项目债权债务，配合项目竣工财务清算工作等。同时企业财务部门负责对委派会计业绩进行考核、监督等。

4.财务清算及后续管理。及时做好财务清算工作，施工企业财务部门及项目委派会计对已办理竣工的项目进行财务清算。根据《会计法》及《施工合同》、《项目承包合同》对项目的收入、成本、债权债务、国家税收等款项的进行清算，同时企业财务部门配合组织追收工程款，严格控制项目后续资金的走向，确保项目债权债务清偿完毕，规避各种财务风险。 (二)加强施工成本管理，重视质量安全成本

1.工程项目的施工计划成本的编制。即设置专门的部门，收集相关资料，根据设计文件及工程承包合同，编制项目的成本(費用)明细预算指标，作为项目实施的参照性依据，计算实际成本与计划成本的差异，进而采取多种措施，来控制材料的采购价格，做好材料、设备进场的数量、质量的检查、验收和保管，控制生产要素的利用效率和消耗定额，如任务单管理、限额领料、验工报告审核等制度。

2.建立项目部财务控制制度。按规定的权限和程序对项目资金的使用和费用的结算支付进行审核、审批。工程项目实施与价款支付职务分离即工程业务经办人员、货币资金支出审批人员，货币资金支出人员这三者职位应分离，这样才防止出现货币资金支付中的舞弊行为。特别是工程项目材料款，分包工程款，设备的租赁费的支付应严格审批，按合同约定的方式支付。