公路工程标准施工监理招标文件（2018年版）

连续页码。投标文件不得采用活页夹装订，否则，招标人对由于投标文件装订松散而 造成的丢失或其他后果不承担任何责任。装订的其他要求见投标人须知前附表。

4. 投标

4. 1 投标文件的密封和标识

4.1.1 投标文件应采用双信封形式密封。投标文件第一个信封（商务及技术文件） 以及第二个信封（报价文件）应单独密封包装。商务及技术文件的正本与副本应统一 密封在一个封套中。报价文件的正本与副本以及投标文件电子版文件（如需要）应统 一密封在另一个封套中 。封套应加贴封条，并在封套的封口处加盖投标人单位 章或由 投标人的法定代表人或其委托代理人签字 。

采用银行保函形式提交投标保证金的，银行保函原件应密封在单独的封套中。 4.1.2 投标文件第一个信封（商务及技术文件）、第二个信封（报价文件）以及银 行保函封套上应写明的内容见投标人须知前附表。

4.1.3

4. 2 投标文件的递交

4.2.1 投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时间前递交投标文件 。

4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见第一章“招标公告”或“投标邀请书”。 4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外 ，投标人所递交的投标文件不予退还。投标人少于 3 个的，投标文件当场退还给投标人。

4.2.4 4.2.5

4. 3 投标文件的修改与撤回

4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4

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5. 开标

5. 1 开标时间和地点

招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表 规定的地点对收到的投标文件第一个信封（商务及技术文件）公开开标，并邀请所有 投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加 。

招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结 果。

5. 2 开标程序

5.2.1 主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开标： (1） 宣布开标纪律：

(2） 公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量： (3） 宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名：

(4） 按照投标人须知前附表规定 由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况 ： (5） 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布标段名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、监理服务期限及其他内容，并记录在案；

(6） 投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认： (7） 开标结束。

5.2.2 在投标文件第一个信封（ 商务及技术文件）开标现场，投标文件第二个信 封（报价文件）不予开封，由招标人密封保存。

5.2.3 招标人将按照本章第5.1 款规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。主持人按下列程序进行开标：

(1） 宣布开标纪律；

(2） 当众拆开投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审结果的密封袋，宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单 ：

(3） 宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名：

(4） 按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况； (5） 按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标 ，开标人只拆封通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件），公布

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公路工程标准施工监理招标文件（2018年版）

标段名称、投标人名称、投标报价及其他内容，并记录在案： (6） 计算并宣布评标基准价：

(7） 将未通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）退还给投标人：

(8） 投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认： (9） 开标结束。

5.2.4 在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将按第三章 “评标 办

①

法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以下任一情况， 其投标报价将不再参加评标基准价的计算：

(1) 未在投标函上填写投标总价：

(2）投标报价超出招标人公布的最高投标限价（ 如有）； (3）投标报价的大写金额无法确定具体数值：

(4）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有误经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化 。

5.2.5 在投标文件第一个信封（商务及技术文件） 或第二个信封（报价文件）开标过

程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提出疑问，则认为投标人己确认招标人宣读的内容。

5. 3 开标异议

投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录，有异议的投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。

6. 评标

6. 1 评标委员会

6.1.1

6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：

(1） 为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；

①直接招标是指直接采用资格后审方式招标，下同。

① “ 资格① 招标人可根据项目具体特点和实际情况进行修改。

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(2）与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系： (3）为投标人的工作人员或退休人员；

(4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；

(5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。 6.1.3

6. 2 评标原则

6. 3 评标

6.3.1 6.3.2

7. 合同授予

7. 1 中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3日，公示内容包括：

(1）中标候选人排序、名称、投标报价，对监理质量要求、安全目标和监理服务期限的响应情况；

(2）中标候选人在投标文件中承诺的总监理工程师或驻地监理工程师姓名、个人业绩、相关证书名称和编号；

(3）中标候选人在投标文件中填报的项目业绩； (4）被否决投标的投标人名称、否决依据和原因： (5）提出异议的渠道和方式：

(6）投标人须知前附表规定公示的其他内容。

7. 2 评标结果异议

7. 3 中标候选人履约能力审查

7. 4 定标

7. 5 中标通知

在本章第3.3 款规定的投标有效期内，招标人以投标人须知前附表规定的形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

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7. 6 中标结果公告

招标人在确定中标人之日起3 日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期 限公告中标结果，公告期不得少于3 日。公告内容包括中标人名称、中标价。 7. 7 履约保证金

7.7.1 在签订合同前 ，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为签约合同价的10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。

7.7.2

7. 8 签订合同

7.8.1 7.8.2

7.8.3 签约合同价的确定原则如下：

(1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开

标时的投标 函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；

( 2 ）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标

时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价 。

7.8.4 联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任 。

7.8.5 招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方 面的权利和义务以及应承担的违约责任。

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