在依法行政工作会议上的讲话

篇一：孙桂真在全省依法行政工作会议上的讲话 孙桂真副秘书长在全省政府法制办 主任会议上的讲话 同志们：

这次全省政府法制办主任会议的主要任务是，学习贯彻党的十七届五中全会、省委十届十一次全会和省十一届人大四次会议精神，进一步贯彻落实全国和全省依法行政工作会议精神，回顾总结20XX年全省依法行政和政府法制工作情况，研究分析当前面临的新形势，安排部署20XX年依法行政和政府法制工作的主要任务。刚才，大家对过去一年各市的工作进行了广泛交流，谈了很多好的经验做法，也谈了今年工作安排。总的感到，过去的一年，各市法制办求真务实、开拓创新，做了大量卓有成效的工作，亮点很多，而且各具特色。这些好的经验和做法，各个市可以相互借鉴和学习。下面，我讲两个方面的意见。 一、20XX年工作简要回顾

20XX年，在各级党委、政府的领导和重视下，全省政府法制系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕省委省政府和市委市政府的工作重心，以全面推进依法行政，加快法治政府和服务型政

府建设为主线，不断提升服务全省科学发展、创新发展、和谐发展的能力水平，各项工作取得了新的进展，为加快实现辽宁老工业基地全面振兴新跨越提供了有力的法治保障。 （一）全面开展“政府法制服务年”活动，服务全省发展振兴大局的能力水平进一步提升

去年是全省“政府法制服务年”。一年来，全省政府法制战线在服务大局、服务振兴、服务基层、服务民生方面做了大量很有成效的工作。

全力推动“扩权强县”战略的实施，努力服务县域经济发展。根据省委、省政府主要领导意见，省办牵头负责全省“扩权强县”工作。办领导带队赴广东、浙江、吉林三省六市进行了专题调研，向省委、省政府提交了下放权限的调研报告。全面了解44个县（市）要求省里下放权限的需求，对要求下放的876项权限进行分类整理和审核，形成了503项权限的下放意见。省里还成立了“扩权强县”工作领导小组，领导小组办公室设在省法制办。王珉书记、政高省长等做出了批示，对这项工作予以充分肯定。王珉书记、政高省长和分管省长都做出了批示，对这项工作予以充分肯定。本溪等市也积极承担了“扩权强县”的牵头工作。

各市法制办围绕市委、市政府工作中心，紧紧抓住重大决策合法性论证、合同签订、招商引资、政府投资、资源开发、土地征用和房屋搬迁补偿等政府重大工作和重点领域，

开展“服务年”、“文明执法年”等活动，有力地助推了本地经济发展和社会和谐稳定。大连、丹东、阜新、辽阳和盘锦市对行政机关合同行为进行了清理和规范，朝阳市在市直18个部门开展了行政审批职能相对集中工作。

（二）深入贯彻落实国务院《纲要》和《决定》，扎实推进法治政府和服务型政府建设进程

20XX年是依法行政推进力度显著加大的一年。省和多数市都起草制定了全面推进依法行政的第二个五年规划及其具体职责分工，对今后五年的依法行政工作精心规划，明确责任，为加快建设法治政府奠定了坚实基础。大连市还起草《大连市依法行政“十二五”规划》，将依法行政列入大连市经济和社会发展“十二五”规划。

省、市都进一步加大了依法行政考核和监督检查力度。去年11月份，省全面推进依法行政领导小组对14个市推进依法行政工作情况进行了全

面检查。各市也都采取不同形式对推进依法行政工作情况进行了全面检查。目前，省、市依法行政考核工作均已纳入政府绩效考核或目标管理考核体系。省和沈阳、锦州、葫芦岛等市由依法行政领导小组成员单位组成考核组进行统一考评。沈阳市还采取了“五集中”方式进行考评，锦州市还组织人大代表、政协委员、行政管理相对人对依法行政情况进行民主评议。鞍山市在考核中聘请人大代表、政协委员

作为义务监督员。营口市向人大、政协、法院、检察院及各级政府部门发放评议征求意见函。朝阳市提高了依法行政在政府目标管理考核中的权值比重。

20XX年我省加大推进依法行政工作力度还体现在先后两次召开全省依法行政电视电话会议和依法行政工作会议。政高省长、卫国常务副省长和超英副省长分别做了重要讲话和工作报告，总结了贯彻落实《纲要》和《规划》取得的成绩，对今后一个时期深入推进依法行政、建设法治政府做出了全面安排部署。会上，省政府对38个全省依法行政工作先进单位进行了表彰，省全面推进依法行政工作领导小组对46个推进依法行政工作先进单位和55名先进个人进行了表彰。各市积极贯彻落实全国和全省会议精神，多数市也都召开了依法行政工作电视电话会议和依法行政工作会议，明确了工作目标和工作重点，落实了职责分工和保障措施。 辽宁推进依法行政工作得到了国务院法制办的高度评价。袁曙宏副主任在出席全省依法行政工作会议时指出：“辽宁依法行政、建设法治政府工作，措施得力，效果显著，很多工作走在了全国各省市前列，创造出了很多好的经验和做法，得到了国务院领导和国务院法制办的充分肯定。”

（四）坚持依法科学民主立法，提高政府制度建设质量 20XX年，省办完成18件地方性法规和政府规章草案的起草、审核工作，经省人大常委会和省政府审议通过15件。

五个较大市共起草、审核地方

性法规和政府规章81件。各市共起草、审核规范性文件231件。

20XX年制度建设突出的亮点，就是注重围绕各级党委、政府的中心工作，将经济社会发展急需和关乎民生、生态建设、节能减排及规范行政执法行为等作为立法重点。如省办围绕生态省建设，大作“水”文章，共起草审核7件法规和规章，为辽宁加快生态省建设提供了强有力的制度支撑。五个较大市紧密结合本市实际，突出重点和急需加强立法。本溪市在全省率先出台《本溪市城市房屋搬迁管理办法》和《本溪市征地补偿安置办法》，并制定了《本溪市涉税信息管理办法》，当年见到收益，使政府税收增加26%以上。抚顺市针对道路地下窨井管理混乱、伤人伤车的问题，制定了《抚顺市城市道路窨井监督管理办法》。

立法工作继续坚持体制机制创新。省办进一步完善了“立法公众动议机制”，积极扩大立法公众参与，通过专家论证、深入基层调研、网络和书面征求意见及与互动直播、报刊问卷等方式，使立法最大限度地集中民智、反映民意，并对多部全省影响较大、社会普遍关注的立法项目召开了新闻发布会。大连市建立了规范性文件电子查询系统。抚顺市对6件政府规章组织了立法评估。本溪市召开立法听证会50余场次，并建立了规章和规范性文件数据库。营口市注重从