杨集新村 马庄新村 蛮子营新村 楚庄新村 合计 80 160 120 80 440 1 1 1 1 4 60 120 100 30 310 80 160 120 50 410 100 200 150 50 500 1 1 1 1 4 六、近期实施计划安排

整个新农村示范点项目建设计划3-5年内完成，近期工作安排如下：

1、聘请规划部门到我镇进行实地测量，对杨集新村、马庄新村、蛮子营新村、楚庄新村进行合理规划，之后组织人员对规划进行充分论证、修订，确定规划。

2、组织开发商实地考察，并签订建设协议。

3、确定新村占地和第一、二、三期工程用地，与对被占用土地的首批农户签订土地租用协议并落实补偿。

4、开工建设。 八、补偿措施 补偿对象共有两种。

一是对新村建设中被占地农民的土地补偿，二是对折迁户的补偿。补偿措施如下：

（一）对新村建设中被占地农民的土地补偿。

1、每亩土地每年按1000斤小麦的价格标准折合成现金支付给被占地农民。支付年限至：老村盘完成土地复垦后，在老村盘处重新发包给被征用农民土地的当年。重新发包比例为被占用土地面积的120%，以抵消新复垦土地质量较低的亏损。

2、土地附属物依照县级有关文件规定标准执行。 （二）对迁移户的补偿。

1、2005年以来新建住房：在新村内购值房屋的，免除现

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有住房面积70%的房价。如：所建住房建筑面积为80平方米，在新区购值建筑面积为100平方米新房屋，只需支付实际出售价格的30%即可。

2、2000至2004年所建住房：在新村内购值房屋的，免除现有住房面积50%的房价。

3、1999年以前所建住房：在新村内购值房屋的，免除现有住房面积30%的房价。

其它土地附属物依照县级有关文件规定标准执行。 此外，即使新建房屋也可能存在质量较差、老房屋也存在质量较高的情况，因此不能简单地根据以上所规定的建设年限确定补偿标准。为解决这种矛盾，在补偿标准上将聘请群众代表、开发商、城建、国土等部门有关人员组成评估小组，对计划折迁房屋进行综合评定，以确定补偿标准。

九、投资估算和资金筹措 （一）投资估算

所有建设时间为3-5年，累计投资约18915万元，详细《投资估算表》（附后）。

（二）资金筹措

1、项目建设和相关补偿资金：主要由开发商提供。 近年来我镇充分利用招商引资资金进行城镇建设，取得了较好成效，自2007年至2009年间，通过开展招商引资，引导房地产开发商在我镇建设了鑫鑫商贸小区（共完成3期建设项目）、富民路开发项目等，总投资5000多万元。以往在我镇投资的房地产开发商对新农村示范点建设项目非常关注，愿意投资建设。

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2、老村盘复垦费用及后期公益性项目开支：新复垦的土地对外承包金用来支付老村盘复垦所需费用，剩余部分用于农田水利改造及新村后期的公益性项目开支。

十、效益分析

（一）开展土地整治整村推进，能够实现耕地集中连片，田水路林综合配套，促进现代农业发展。广大老村庄耕地大小不一，房屋建设分散、凌乱，通过集中进行田水路综合配套，耕地有效灌溉率可达100%，标准化农田可达80%，农业机械综合指标可达90%以上。新复耕的土地通过2-3年耕种后即可达到优质土壤标准，预计亩均产出将从原来的1000多元提高到现到2000元以上。如连片对外流转，开展高效农业开发，效益更加可观。

（二）开展土地整治整村推进，有利于突破用地困境，促进节约用地。开展土地整治，4个村老村盘共可复垦土地6015亩，减去750亩新村占地及生产路和部分预留建设用地外，至少可新增4500亩农业用地。按每亩每年增收2000元计算，20年内即可全部收回投资成本，且一劳永逸。此外，通过预留建设用地，可为企业发展提供用地，可以说，土地整治将打通统筹城乡建设用地的通道，突破城镇建设用地瓶颈，开辟出经济发展新空间。

（三）开展土地整治整村推进，有利于促进土地流转，增加农民收入。通过土地整治，实现耕地集中连片，基础设施配套，为土地流转创造了条件，促进了现代农业发展，带动了农民增收。农民通过新增耕地收益、收取土地租金、到农业企业务工等途径，每年户均可增收2000多元。土地整治整村推进

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还有利于改善村容村貌，拉动农村消费。通过迁村并点、拆旧建新、空心村治理，在新的建设点建设购物中心、卫生医疗室、敬老院、学校等场所，实现水、电、路、电话、有线电视“五通”等，将有效拉动农村投资和消费需求。

（四）开展土地整治整村推进，为工业反哺农业、城市支持农村打造了一个好的平台，给新农村建设开辟了一个稳定的资金渠道。把建设用地置换中免缴留用的各项费用，集中投入到土地整治和村庄建设，可有力地缓解了新农村建设投入不足的问题。

十一、保障措施

（一）科学规划，严格审查，严把项目申报关。在项目编报过程中，坚持“效益第一、群众自主”的原则，将项目实施后的效益做为选定项目的首要条件，以生产性投入项目为主，层层上报，层层审查把关，最后在整村推进领导小组会议上进行审查后报上级单位审批，多方增强项目的科学性和可行性。

（二）加强领导，明确责任，实行“一把手”负责制。镇、村均成立工作领导小组，下设专家组、物资验收组、项目实施监督组、技术服务组等机构，坚持“一把手任组长 、分管领导负总责”的领导制度，并层层签定整村推进目标责任书，明确责任目标，强化组织领导，确保组织领导到位。

（三）专人蹲点，强化指导，确保技术服务和管理工作到位。统一抽调各部门干部进村入户，每个项目村1名，蹲点负责项目工作，同时，明确抽调人员的职责任务、工作时间和管理权限。要求项目不验收，干部不撤回。

（四）群众参与，强化监管，严把项目质量关。加大公开

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力度，对项目计划、将要实施的项目等内容及时进行公开公布，广泛接受群众监督。

（五）集中优势，多头投入，广开项目融资渠道。积极联系开发商前来实地考察项目规划，多头开展引资工作。严把新复垦土地的流转资金管理关，努力争取国家农田改造、村村通油路、农村改水等专项资金，把各项资金集中投放到整村推进村，全面改善整村推进村生产生活状况，确保新农村示范点建设工作取得明显成效。

附：1、大杨集镇农村土地综合整治工作领导组名单 2、投资估算表

大杨集镇人民政府 2010年7月10日

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