4.2.3可持续发展原则

注重生态环境的保护，节约土地资源，提高土地使用效益，以人为本，创造安宁、方便、优美、舒适的生活环境和良好的生态环境。将经济增长、社会进步与环境保护结合起来，实现城镇的可持续发展。

4.2.4动态性原则

坚持高起点和高标准，城镇用地布局科学合理，城镇建设有机协调，适应城镇不同阶段的发展需求。

规划的长远性和现实性相结合，做到“高起点、远目标、重实际、可操作”。具体而言，从优化城镇总体空间布局结构的角度，把薛家镇近期各具体建设项目的安排与远期的城镇建设目标相结合。

4.2.5特色原则

充分发掘薛家镇的自然生态特色、社会历史文化特色的建设，并在规划中加以利用，塑造具有强烈地方特色的城镇。创造高起点的特色产业和特色文化，在经济发展、社会进步和城镇建设等各个方面产生吸引力，推进城镇全面协调发展。

第五章 城镇性质与规模

5.1 城镇性质

综合分析和考虑各方条件，将薛家镇规划为：城乡一体的，人、自然、城市和谐的工贸新城镇、特色生态城镇。

5.2 城镇规模

5.2.1 人口规模 现状人口：

2009年末全市有户籍人口359.8万人、常住人口445.2万人，分别比上年末增0.3%和1%；非农业人口为178.31万人，占户籍人口的49.56%。全市暂住人口132.1万人，其中暂住1年以上人口46.3万人，分别降13.2%、11.5%。出生人口素质稳步提高，出生人口性别比保持正常，全市计划生育率达98.9%、独生子女率为81.7%；全市当年出生人口26142人、死亡人口27577人，自然增长率为-0.4‰，机械增长率为3.891‰。

镇区人口预测：

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根据常州市人口统计显示，薛家镇未来人口增长表现为两个主要特征，即总人口的缓慢减少和非农业人口所占比例的增长。

总人口的缓慢减少和非农业人口的增长是和常州城市建设分不开的，常州市的城市化进程正在加快，城市化水平提高必将导致周围农村地区人口逐步向城市和中心城镇集中。从未来的发展趋势上看，第二、三产业的持续发展将进一步吸引更多的农村人口向城镇集中。

预测方法一：

假设常州市总人口按照同自然增长率机械增长率逐年增长，则总人口预

测数学模型为：

Pn＝Po×（1+ k)^n + p

式中：Pn——规划期人口数（万人） Po——现状户籍人口数（万人） D——综合增长系数（‰） n——规划年限 P——机械人口增长数

以2009年为基年，到2030年常州市总人口数为： P=359.8×(1-0.4‰)^21+（3.891‰+1）^21×85.4 P=449.446（万人）

如果以薛家镇人口占总人口比率不变，则:

2030年薛家镇人口=449.446×1.51%=6.7866（万人）

预测方法二：回归分析预测法

假设人口增长与时间之间存在相关关系，则人口是时间的函数。数学表达为：

Y＝f(x)

其中：Y——人口数 x——时间

根据1949年至1999年常州市人口统计数据，假设人口增长与时间之间为线性相关关系Y＝f(x)＝a-bx。

对人口做关于时间的回归分析，可以得到人口的计算公式：

Y=3.3322x+181.13 单位：万人

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其中Y----规划期末人口 x----距1949年年数 根据模型计算得：

2030年人口：x=82；Y=3.3322x+181.13 =3.3322*82+181.13 =454.3704（万人） 如果以薛家镇人口占总人口比率不变，则:

2030年薛家镇人口=454.3704×1.51%=6.8610（万人）

根据两种方法综合，取平均数，则:

2030年薛家镇人口=（6.7866+6.8610）/2=6.8238 (万人）

5.2.2 用地规模

根据《常州市总体规划》对县域城镇和产业的用地布局和规模的要求，以及薛家的城镇级别、现状镇区人口规模和预测的人口规模，确定至2030年，薛家镇区规划建设用地规模为5.8平方公里。

第六章 城镇用地布局结构

规划薛家镇城镇用地总体布局方案为“一心、两轴、三片”的结构。

6.1一心

“一心”即城镇公共中心（薛家中心广场）。城镇公共中心将建成全镇的管理、文化和商业中心。该中心将集中城镇主要的商业金融、商务行政办公等设施，设置绿化、广场，中心区的道路与周围城镇道路相连，把生态和市民活动引入内部，形成真正集聚人们各种公共活动的城镇中心。

薛家镇的城镇中心具有区域性的服务功能，不仅为薛家镇内部服务，而且为周边地区服务。城镇中心的建设是强化中心城镇的集聚与辐射功能、提升整体功能形象的关键。

传统的薛家镇城镇商业中心已具有一定的规模，宜进行整治和修缮，并突出传统风貌。

未来的新城镇公共中心将建成全镇的文化和商业服务中心。考虑服务的对象和中心区的规模，强调吸引力、综合服务功能、高质量的服务设施和服务水平，如突出旅游、休闲功能的服务设施等，同时强调城镇新区中心的景观风貌。使城

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镇中心集聚人气、展现城镇特色。不仅是城镇公共活动的聚集地，也是最集中展示新城镇风貌的地区。

6.2两轴

“两轴”即一条东西向城镇发展轴和一条南北向城镇发展轴。 东西向城镇发展轴：

城镇用地主要沿东西向道路黄河路拓展，集中了城镇的主要行政、文化、商业服务等设施。

南北向城镇发展轴：

是指薛家镇区南北主要道路玉龙路，是城镇南北向发展的主轴。

通过两条轴线以及其间的景观节点建设，突出薛家镇的传统风貌特色和新兴的城镇风貌特征。

6.3三片

“三片”即：生活商贸综合发展区、南工业集中区、北农村地区。 6.3.1生活商贸综合发展区

本区集中了薛家镇的主要教育设施、主要的医疗设施以及镇政府等重要公共和基础设施。本区定位为生活片区，以新兴房地产开发为主，同时进一步完善现状的生活用地、商业服务设施。分散老镇区的居住人口和吸引农村人口向城镇转移，推动整个地区城市化进程，并带动整个薛家镇经济的发展。

6.3.2南工业集中区

产业发展以现有产业为基础，并进一步强化前后向产业发展，拓展现有的产业链。确定工业区的主要职能应包括：产业及部分配套设施；产业及部分配套设施；产业以电子信息、机械制造和纺织以及相关配套产业为特色。

6.3.3北农村地区

薛家镇北片为广大的乡村农田区域，居民点零散分布，尚未形成合理的规划 布局模式。针对这一问题，可以采取发展社会主义新农村建设的举措，将这一区域分为东西两部分，结合资源条件建设两块居民区，使农民集中居住，以达到统一布局，充分利用土地的目的。

6.4整体联动发展

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