改革开放以来，家乡—腾冲的发展 一．家乡简介 腾冲县位于云南省保山市西南部，西部与缅甸毗邻，腾冲的国境线长达148.7千米，历史上曾是古西南丝绸之路的要冲。腾冲县是著名的侨乡、文化之邦和著名的翡翠集散地，也是省级历史文化名城。腾冲在西汉时称滇越，大理国中期设腾冲府。由于地理位置重要，历代都派重兵驻守，明代还建造了石头城，称之为“极边第一城”。其名始于《旧唐书》，自西汉起几经更迭，1913年设腾冲县。全县国土面积5845平方公里，国境线长148.075公里；辖18个乡镇，有汉、傣、傈僳、回、白、佤、阿昌7种世居民族。2012年末腾冲人口数（常住人口）达64.96万人。 二．生态状况 腾冲县山林生态状况良好，青山依旧，除因采矿和采石需要，没有出现因人为乱砍乱伐的现象，更无荒山出现。山内野生动物在枪支管制后得到很大程度上的恢复，部分失迹多年的动物都再次出现。目前，腾冲县在此开发旅游正如火如荼的进行，依托当地优美的环境和深厚的人文气息开发旅游活动，如每年举办火山旅游节，在增加收入的同时又保护了生态环境，还加强了山上居民对于山林的保护意识，自觉护山护林。 三．腾冲改革开放30年发展 截止2008年， 改革开放三十年来，腾冲县国民生产总值从三十年前的1.1856亿元，增加到现在的40多亿元，年递增10.3%；财政收入从原来的1008万元，增加到55007万元；农民人均纯收入从79元增加到2592元。三十年的改革开放，使腾冲经济、社会、文化持续发展。特别是近十年来，该县全面贯彻落实科学发展观，提出了“农业稳县、工业立县、贸易活县、旅游兴县、文化名县”的发展战略，实施了面向南亚开放、科教兴腾和可持续发展战略，全县各行各业全面发展，重点突破，取得了举世瞩目的成就。 一．工业发展 自2000年工业污染源达排放工作任务的圆满完成，工业污染物排放总量基本得到控制。工业污染大幅度减轻，2003年全县二氧化硫排放量控制在465吨，烟尘排放量控制在225吨，工业粉尘排放量控制在97吨，化学需氧量排放量控制在407吨，氨氮排放量控制在1吨，工业固体废物排放量控制在l万吨，主要污染物排放量都控制在市政府下达的计划指标限值内。 “十五”以来，先后投资10个亿进行城市建设和改造工程，城市基础设施建设取得了较快发展，城市环境质量明显改善。城市绿化覆盖率达26％，绿地率30．2％，人均占有公共绿化面积达28平方米，城市固体废弃物的 置率和存贮率明显提高，县城日处理垃圾160吨，粪便40吨，城市交通明显改善 环境效益明显。2000年省级个私经济园区的建成，城市工业污染进一步得到解决。目 前，城市生活用水达一级标准，城区大气质量稳定在一级之间。 矿山企业正在逐渐向集约化方向迈进。经济开发也在一定程度上破坏了家乡环境，不合理的开发使一些土地被圈置而却长期不开发以致荒废。 二． 环保工作 近年来，腾冲县紧紧围绕“绿色腾冲”、“生态腾冲”的建设目标，以省政府滇西北生物多样性保护第一次联席会议为契机，大力实施生态文明建设工程，认真开展退耕还林、绿化造林和天然林保护工程，不断壮大特色经济林产业，深化城乡环境综合整治，加强自然保护区和风景名胜区保护 与管理工作，全面推动农村能源改造和产业结构调整，基本形成了自然保护区、重要生态功能保护区、国家公园为主要保护实体的生物多样性保护体系，野生动植物数量明显增加，生态环境和生物多样性得到有效保护，努力实现人与自然和谐发展。 三．文明建设 为构筑人与自然和谐共处的美好家园，让群众在良好的环境中生产生活，腾冲县切实把生态文明理念渗透到生产生活的各个层面和千家万户，不断增强社会公众的生态忧患意识、参与意识和责任意识，牢固树立生态文明观，打造人与自然和谐相处的生态文明建设新模式。 2008年初，省政府滇西北生物多样性保护联席会议第一次会议召开之后，腾冲县立即成立了由县政府分管领导任组长，相关职能部门及乡镇主要负责同志为成员的领导小组，统一安排部署全县生物多样性保护工作。先后制定了《腾冲县生物多样性保护工作实施意见》等，把生态建设、自然资源保护、污染治理等工作任务层层分解落实到乡镇、部门和相关责任人，确保了工作有序推进。深入贯彻落实《国家环境宣传教育行动纲要》，把环境宣传教育与普法作为环境管理和生物多样性保护工作的先导，认真开展多形式、多样化、内容丰富的宣传教育活动。 充分利用“5·22”国际生物多样性保护日、“6·5”世界环境日等，广泛开展“保护生物多样性，过绿色生活，创环境友好型社会”和“节约资源，创绿色家庭”等主题宣传活动；通过举办“中、小学生环保科技夏令营”和生物多样性保护演讲比赛，组织中、小学生参观生物多样性保护成果展览和警示教育活动；通过科技、文化、卫生“三下乡”活动，加强农业和农村环境保护宣传，开展生物多样性保护宣传与咨询，举办环保法规与知识讲座等，有效突出了生物多样性保护的重要性和公众参与的广泛性。在全县广泛开展“生态示范乡镇”、“绿色社区”、“绿色学校”、“环境友好企业”、“绿色家庭”等创建活动，树立社会绿色文明理念，提高群众资源环境保护意识，促进资源节约和生物多样性保护。 １

四．腾冲旅游发展 旅游业是腾冲的支柱产业，2002年以前，腾冲县旅游景区开发管理一直由政府主导并实施管理，并先后成立了热海、火山、云峰山、和顺等8家旅游开发企业。但由 于各方面的原因，这些旅游企业都是小打小闹、举步维艰。从2003年开始，全县大胆改革投融资体制，率先引入社会资本参与旅游开发，积极尝试旅游景区景点所有权与经营权分离，大力促成优质资源与优势企业对接，实现了由政府投资为主向政府引导、民营资本等多种所有制投入为主的转变，拓展了腾冲旅游产业转型升级的发展空间，增强了发展动力和活力。 一是引进民营企业打造提升景区景点。先后引进了深圳华隆集团打造北海湿地生态旅游公园、玛御谷温泉康体SPA和南亚商务中心项目；引进柏联集团打造和顺古镇综合旅游项目；引进丽江大港旺宝公司打造叠水河旅游度假区；引进世纪金源集团打造大牛场旅游体育休闲中心、西山坝世纪城休闲度假村和超五星级的腾冲大饭店；引进上海申伸强公司打造绮罗璀璨明珠城；引进北京东方鸿铭有限公司打造白草坝户外体育运动公园；引进官房集团建设官房五星级酒店、开发官房小区以及一大批从事旅游地产的民营企业。这些知名企业进入腾冲后，既解决了旅游产业发展资金投入的问题，又带来了新的信息和先进的管理经验，促进了全县旅游资源的整合开发。 二是政府联合企业打造核心旅游资源。火山热海是腾冲旅游的优势品牌，为把火山热海改造提升成休闲度假、户外运动的精品旅游区，针对“热海太小、火山单调”的问题，腾冲县与云南机场集团公司联合以股份制形式组建了火山热海旅游区管理有限公司，对两景区进行了高规格的整体规划设计，全面提升景区档次。其中，在热海景区建设高档SPA水疗项目、新建温泉大酒店。目前，SPA水疗项目已经开始营业；温泉酒店2010年已进行设计，动工建设，2010年内已建成使用。同时，双方还以股份制方式联合投资建设腾冲机场，为长距离、大容量运输游客创造了条件，将大大缩短到腾旅游的时空距离。当然，腾冲的机场也于09年建成并投入使用。 三是引入国有企业融资建设旅游基础平台，完善配套设施。现阶段，国有企业仍然是社会生产力的骨干力量，其融资能力、技术创新能力、新产品开发能力、营销水平、战略管理水平等方面具有较强的核心竞争力。为此，腾冲县注重招商引进实力较强的国有企业参与腾冲旅游开发。分别引进红塔集团建设五星级酒店，引进云旅集团打造腾越翡翠城。2010年红塔五星级酒店设计方案已敲定，且同年报批，2008年11月12日举行了开工奠基仪式，2009年建成。腾越翡翠城由云南旅游产业集团和瑞丽姐告玉城公司共同投资建设，09年12月全面启动了项目建设，2010年完工投入使用。 ２