作者简介：韩旭 、1989.03.23、 男 、辽宁省锦州市义县、汉、本科、郑州市轨道交通有限公司、助理工程师、委外管理岗、城市轨道交通运营管理

浅论城市轨道交通运营初期应急处置

韩旭

摘 要：通过对现有城市轨道交通应急处置模式进行分析，提出新的应急处置结构模式，并分析新模式下的优缺点，对城市轨道交通运营初期的应急处置起到积极作用。 关键词：运营初期；应急处置；应急小组

近年来，多个城市先后开通地铁，极大方便了人们的出行。但在城市轨道交通开通运营初期，由于人员经验薄弱、设备状态相对不稳定、规章制度不完善等多种因素影响，在突发应急事件的预想方面及处置上尚存在较大问题。本文便是通过对轨道交通存在的问题进行分析，尝试寻找有效的解决方式，仅供同行参考。

1 应急处置的基本原则

（1）安全原则。在城市轨道运营中，无论发生任何突发事件，均以保证人员及设备的安全为处理前提，避免发生事件、事故。

（2）先通后复原则。在保证安全的前提下，先通车，后恢复，尽最大可能减少突发事件对运营的影响。 （3）快速全面原则。在应急处置过程中，遵循“快报现象、慎报原因”，迅速处置，全面掌控的原则。在处置过程中，应将事件控制在初期，并且全面掌握，将影响降至最小。

（4）服务原则。城市轨道交通作为公共服务行业，也应遵守服务业的原则。在应急处置过程中，充分考虑乘客的安全、需求及利益，尽最大努力在最短时间内将乘客安全的运送至目的地。

2 现有的应急处置模式及优缺点

车站工作人员基本能够完成日常巡视及基本的客运服务工作，然而遇有突发事件时，往往手忙脚乱，处理不及时、信息汇报不准确、处置方式错误、思考问题不全面等，造成处理效率低下，甚至可能影响行车，进而发生安全事故。

现有的应急处置分为一级、二级两个指挥层级。指挥层级图见图1所示。遇有正线紧急事件，二级指挥将现场情况汇报给一级指挥，并按照一级指挥的指示进行处置。

OCC主任调度行调电调环调维调车站DCC生产调度电客车/工程车司机

图1 现有指挥层级图

2.1 优 点

统一指挥，逐级负责。应急处置中由一级指挥统一进行指示，避免由于命令不同，造成现场混乱。各级指挥要根据各自职责任务独立开展工作，并服从OCC主任调度总体协调和指挥。 2.2 缺 点

（1）一级指挥不在现场，对于现场的情况均通过二级指挥的反馈进行了解。然而信息汇报具有不准确性和滞后性，对于现场的具体情况难以把握，对于突发事件的最佳处置时期很难把握。

（2）信息汇报流程长、对象多，信息失真，耗时较长，且占用较多人力。根据应急处理程序，车站如发生突发情况，需汇报行调、环调、站长、站务室生产调度等等，有时汇报对象将近十人，以每个对象3分钟计，汇报一次需要30分钟，此时一般的突发事件甚至已接近尾声。

（3）现场人员较少，且多为新员工，经验薄弱。运营初期多采用“老带新”方式，即一个班组内有将近四分之一左右的具有轨道交通行业经验的老员工，带领自学校刚毕业的新员工。但在新建城市地铁中，线路开通数量不断增加，超过了老员工的增加量，现场新员工比例普遍较高。

（4）各部门人员为减少责任承担，出现不作为甚至推诿情况。故障涉及多个部门时，为了避免对本部门造成影响，工作配合滞后，只求做好自己工作，甚至在某些时候明知自己的设备可能对其他专业的设备造成影响也不管不顾，严重影响工作效率，并存在安全隐患。

现场人员发现异常，汇报二级指挥

二级指挥现场确认，汇报一级指挥，并进行前期处置 一级指挥根据二级指挥汇报情况，确定处置方式，并通知相关二级指挥进行处置 二级指挥根据一级指挥的指示，完成后，将处置结果报一级指挥

图2 现场应急处置流程图

3 改进的应急处置模式及优缺点

在城市轨道交通运营初期，可以抽调优秀员工组建正线应急小组。正线应急小组24小时在正线值班。线网内车站发生应急事件，第一时间报处理组组员，正线应急小组组员应第一时间赶到事发车站指挥处理。 3.1 正线应急小组的基本工作

（1）应急指挥。正线发生突发事件时，二级指挥将信息汇报给应急小组及一级指挥。应急小组尽快赶至现场查看，并有权接收指挥权，对突发事件进行处置。

（2）多部门问题沟通、配合。应急小组人员不专属于某个部门，对于正线难以划清的问题，由应急小

组讨论后，制定解决方案，发送各部门进行确认，保证突发事件迅速处置。

（3）培训演练工作。应急小组每天、每周可以在正线进行突击演练，并对二级指挥的工作进行评价。除此之外，对二级指挥进行应急处置的培训工作，切实提高二级指挥的处置能力及经验。

（4）总结汇总工作。对于正线发生的应急事件、现场处置情况进行总结，编制应急处置案例汇编，制作突发事件处理薄弱点、易错点汇总记录。通过对数据的分析，总结经验，吸取教训，并针对员工的薄弱点进行专项培训和突击检查。 3.2 正线应急小组应急处理程序

（1）发生应急事件时，车站按信息汇报流程汇报，正线应急小组组员接到通知后，应及时赶到事发车站接手处理，夜间由组长（值班人员）安排人员及时到场指挥处理。

（2）若判断事件影响较大，需多人现场支援时，车站除正常执行支援制度外，线网应急处理组当日值班组员均须到场。

（3）应急处理组组员到达现场后，由组员及时了解现场信息后接替值班站长担任事故处理负责人，全面指挥现场的应急处理。

（4）对于客伤、乘客事务等对行车、客运无影响的事件，全权接手处理，车站人员无需再跟进处理。 （5）对行车、客运造成影响且需众多人员支援的事件，担任现场应急指挥，做好当班员工和支援人员安排、事件处理、指挥等工作。

（6）事件处理完毕，结合车站分析会及事件经过，第一时间形成详细事件处理经过和分析材料，交站务线网管理组。

（7）根据事件处理“四不放过”原则，将详细的事件处理情况发至站务各室，共同吸取事件教训，取长补短，必要时要求各室形成反思材料，真正达到分析事件的目的。 3.3 正线应急小组设置的优点

（1）突发应急情况下保证人员充足。应急小组人员配置地面交通工具，并在正线执勤。如发生应急情况，可以及时赶至现场，保证现场的人员充足，运营安全有序。

（2）总体把握现场情况，针对问题直接有效指挥。正线应急小组可以及时赶至现场，对于现场的情况把握更加直观，对于问题更加清晰，从而能够采取有效的应急手段。

（3）利于人才培养，专业从事应急处置，能力及经验提升较快。由于需要对于应急事件进行处置，具有针对性的学习和培训，应急小组人员对于突发事件的处置经验及能力可以迅速提升。

（4）应急事件责任划分清晰。正线应急小组专门负责应急事件的处置，对突发事件中各部门存在的问题深入了解，有利于后期责任的划分，避免各部门间的推诿。 3.4正线应急小组设置的缺点

（1）人员经验及业务素质均要求较高。由于应急处置中，需要较强的业务素质及经验，所以应急小组中的员工基本上为各专业的骨干力量。对于这些人员的抽调，可能会影响各个部门的日常工作。

（2）二级指挥容易产生依赖心理。初期应急小组对于突发事件的处理，可能造成依赖心理。正线应急小组的设立在城市轨道交通运营初期具有较好的带头示范作用，能够有效的指挥正线工作。然而对于正线员工来说，容易产生一定的依赖心理。

4 结 语

城市轨道交通运营初期，由于基础薄弱、人员经验欠缺、设备不稳定等等问题，易发生安全事件，不利