压倒一切”，实行“信访一票否决制”，甚至开设“信访直通车”，突破政策法规规定，解决信访诉求，这些机制、制度、规定及措施实际上助长了一部分信访人的投机心理，认为只要继续信访，总会给政府造成一些压力，总可能会得到一定的“法外”补偿，从客观上引发更多的信访和重访。第四，信访责任制尚不完善。很多的信访问题（事项）上级部门只简单的把这些问题批转到基层解决，容易给信访人造成“上级已经很重视了，也已经同意了，只是下面没有给办理，故意不办理”的错觉。

此外，社会转型和利益调整、特殊历史遗留问题也容易引发信访问题。

三、新时期做好人劳社保部门信访工作的对策建议

随着社会经济的发展，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，这既给社会快速发展带来巨大活力，也带来了这样那样的矛盾和问题。在人力资源和社会保障领域，许多深层次矛盾和问题通过信访渠道集中反映出来，人社部门信访形势更加严峻，任务更加艰巨。做好新时期的信访维稳工作，关键是从源头预防和减少信访问题，我们建议从以下几方面入手：

1、坚持科学决策，提高行政效能。政府和上级部门出台政策时，要把人民群众的根本利益作为制定政策、开展工作的出发点和落脚点，要充分考虑最广大人民的根本利益，正确反映和兼顾不同方面群众的利益，要注意政策的上下衔接和连续性，防止因决策不当引发新的矛盾纠纷。要广泛深入宣传法律、政策，严格按照法律法规和政策办事，除个案外，坚决不突破法律法规和政策规定，以维护法律法规和政策的权威，不搞“法外开恩式”息访。

2、加强源头预防，提高工作效率。一是健全政务公开制度，增强人社信息与社会公众的互动，将职称评审、考试考核、收费等人民群众关心的热点问题以上墙、上网、上屏、上媒体等多形式地全部主动地公开，满足公众日益增长的服务需求，并接受监督。二是规范收入分配秩序，缩小企事业单位之间、垄断行业与非垄断行业之间收入分配差距。研究建立企业工资分配宏观调控办法，进一步完善工资指导线、劳动力市场工资指导价位、人工成本预测制度，不断扩大劳动力市场工资指导价位工种范围，健全最低工资保障制度，完善小时最低工资标准，减少因收入分配不平衡引发的矛盾和信访问题。三是加强人事劳动和社会保障政策、法律法规宣传教育，增强企业经营者和职工的法律意识。四是全力做好就业工作，大力开发就业岗位，积极促进大中专毕业生就业，加强社会保障体系建设，解除广大职工和群众的后顾之忧。

3、畅通信访渠道，提高服务水平。一是坚持信访案件的处理程序，狠抓信访跟踪督办，加大信访问责力度，确保件件落实，事事回音，减少因回复不及时引发的信访、重访。二是实行上访问题的“一站办结制”，各科（室）负责人对来访者做好政策宣传、现场解答和人事结果查询等，对超越职责范围的问题，则以书面形式提交上级研究，并在规定的时间内将结果主动告知信访者。三是开设专线电话和网上信访等绿色通道，引导干部群众更多的以书信、传真、电子邮件等书面形式表达诉求，保证民情、民意、民智顺畅上达，力求让信访者不出门就能及时地得到一个明白的答复。

4、建立长效机制，提高工作能力。一是建立信访化解协调联动机制，对涉及多个部门的信访问题，由综合管理机构牵头协调相关部

门会办，防止出现部门之间相互推诿、扯皮等现象，对重大疑难信访问题举行听证制度，充分发挥人大代表、政协委员、法律工作者、人民群众参政、议政和监督作用，把信访问题的处理与信访人的行为都纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中，给当事人一个明白的公开处理方式，达到息诉息访的目的。 二是健全信访终结机制，推进信访工作规范化进程。严格按《信访条例》中规定的程序终结信访，当事人再以相同理由提出信访，各级各部门都不再受理，按无理访对待，并向社会公示。同时出台配套措施，加强对无理缠访、闹访群众的思想教育和心理疏导，对违反《信访条例》等法律法规规定的缠访、闹访者，严格按有关法律予以处罚，以预防和减少重访、缠访问题。三是建立“信访首访责任制”。不管是来自哪里的信访件，只要是由本部门或本系统负责的事项，到哪一级上访，该部门就必须负责（或交由相关处室、基层人社部门）把该信访事项调查清楚，给予信访人明确的答复（或准备有关资料到基层人社部门办理，或根据相关规定是无法办理的），从而解决信访人再次上访，或重复跑路现象。

总之，在当前人社部门信访案件不断增多、信访压力空前高涨之际，唯有充分发挥多元化纠纷解决机制的功用，从源头上根治信访案件孳生的“土壤”，方能从真正意义上化解信访这一难题。

文成县人事劳动社会保障局 廖兴华 吴春燕

下面是古文鉴赏，不需要的朋友可以下载后编辑删除！！谢谢！！ 九歌·湘君 屈原 朗诵：路英 君不行兮夷犹，蹇谁留兮中洲。 美要眇兮宜修，沛吾乘兮桂舟。 令沅湘兮无波，使江水兮安流。 望夫君兮未来，吹参差兮谁思。 驾飞龙兮北征，邅吾道兮洞庭。 薜荔柏兮蕙绸，荪桡兮兰旌。 望涔阳兮极浦，横大江兮扬灵。 扬灵兮未极，女婵媛兮为余太息。 横流涕兮潺湲，隐思君兮陫侧。 桂棹兮兰枻，斫冰兮积雪。 采薜荔兮水中，搴芙蓉兮木末。 心不同兮媒劳，恩不甚兮轻绝。 石濑兮浅浅，飞龙兮翩翩。 交不忠兮怨长，期不信兮告余以不闲。 朝骋骛兮江皋，夕弭节兮北渚。她含着笑，切着冰屑悉索的萝卜， 她含着笑，用手掏着猪吃的麦糟， 她含着笑，扇着炖肉的炉子的火， 她含着笑，背了团箕到广场上去 晒好那些大豆和小麦， 大堰河，为了生活，

在她流尽了她的乳液之后， 她就用抱过我的两臂，劳动了。 大堰河，深爱着她的乳儿；

在年节里，为了他，忙着切那冬米的糖， 为了他，常悄悄地走到村边的她的家里去， 为了他，走到她的身边叫一声“妈”， 大堰河，把他画的大红大绿的关云长 贴在灶边的墙上，

大堰河，会对她的邻居夸口赞美她的乳儿； 大堰河曾做了一个不能对人说的梦： 在梦里，她吃着她的乳儿的婚酒， 坐在辉煌的结彩的堂上，

而她的娇美的媳妇亲切的叫她“婆婆” …………

大堰河，深爱她的乳儿！

大堰河，在她的梦没有做醒的时候已死了。 她死时，乳儿不在她的旁侧，

她死时，平时打骂她的丈夫也为她流泪， 五个儿子，个个哭得很悲，

她死时，轻轻地呼着她的乳儿的名字， 大堰河，已死了，

她死时，乳儿不在她的旁侧。 大堰河，含泪的去了！

同着四十几年的人世生活的凌侮， 同着数不尽的奴隶的凄苦， 同着四块钱的棺材和几束稻草， 同着几尺长方的埋棺材的土地， 同着一手把的纸钱的灰， 大堰河，她含泪的去了。 这是大堰河所不知道的：