2011-2012年第2学期2008级公共事业管理专业

《国家公务员制度》考试题

请结合《国家公务制度》相关知识，从以下案例中任选一题进行分析，写一篇不少于1200字的议论文（可按照“描述现状、分析原因、提出对策”的思路行文）。

案例1 机关“庸、懒、散、拖、贪”的问题

春节长假后的首个工作日，云南某县政府机关单位的工作人员只是象征性地到单位报到一下，就又回家继续过年了。有的单位，还在那天特意放了鞭炮，表示开始上班了，可“开门炮”后，工作人员又都回家了。这样的“超时放假”，已在当地存在好几年了。

“庸”。主要表现为谨小慎微，按部就班，凭经验办事，精神不振，安于现状，对工作没有热情。“懒”。主要表现为工作积极性差。平日上班，虽是“到点来准点走”，不见迟到早退，却是“出工不出力”。“散”。主要表现为经常迟到早退，甚至是擅自脱岗、离岗，不知去向。“拖”。主要表现为对群众利益漠不关心，对涉及群众合法权益的问题，对群众反映的热点难点问题，能予以解决的却不解决，能及时解决的不及时解决，而是要拖到非办不可时再办。“贪”。主要表现为贪图享受，讲究排场，热衷于迎来送往，吃喝应酬，占小便宜，甚至是吃、拿、卡、要，不给好处就“公事公办”，给了好处就“特事特办”。

思考：关于机关“庸、懒、散、拖、贪”的问题，你怎么看?

案例2 公务用车制度改革

2012年2月，发改委会同财政部等17部委共同制定了《“十二五”节能减排全民行动实施方案》。方案中表示，将加快推进公务用车制度改革，全国政府机构公务用车按牌号尾数每周少开一天，开展公务自行车试点。机关工作人员每月少开一天车，倡导“135”出行方案，即1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里乘坐公共交通工具。方案还提出，要根据公务用车的配备标准和编制数量及时更新购车计划，严禁超标准、超编制采购公务用车。提高新增公务车中小排量和清洁能源汽车比例。

思考：你怎么评价发改委制定的公务用车制度改革方案？另外，针对公务用车浪费严重的现象，试分析其根源和解决措施。

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案例3 礼品回收

当前，节日送礼蔚然成风，由此催生了礼品回收业。据商务部《酒类流通管理办法》规定，销售酒类必须有酒类商品零售（或批发）许可证，并且只能从正规渠道进货，并有严格的酒类溯源制度。因此，商贩不得私自从居民手中收购酒，回收高档酒在进货渠道上是不合法的。

烟草是国家专卖产品，从生产、流通到销售，都实行许可证制度，不允许商户或个人回收。《烟草专卖法》及《烟草专卖法实施条例》明确规定：取得烟草专卖零售许可证的企业或个人，应当在当地的烟草专卖批发企业进货，并接受烟草专卖许可证发证机关监督管理。也就是说，无论哪种形式的香烟回收都属于非法行为，不论香烟真假都要受到查处。

思考：针对节日送礼蔚然成风，催生了礼品回收业成为一个产业链的问题，谈谈你的看法。

案例4 民怨工程

林甸县正在全力打造的这项“天字号项目”，计划投资61.3亿元、规划面积2456公顷，计划建设2.4万栋温室大棚，预期产业格局年创效益50亿元，吸纳近6万就业人员。它被定性为促进产业结构调整的民生工程，似乎无可厚非。

然而，实际情况却并非如此。这一项目先期建设的“38栋实验大棚”已经撂荒损坏，新建的两处砖瓦窑未投产即马上拆毁。而这一工程还存在违法行为：去年5月，国家土地督察沈阳局就在其官网上曝光了这一项目中的大庆温泉果菜基地的违法用地情况，并指出这一项目“违法地域集中且面积较大，是一起典型以政府为主导的土地违法行为”。更让人痛心的是，耗费巨资兴建的果菜基地大部分大棚并未投入生产，基地内实际投入生产的大棚不足200栋，只有二区的大棚投入生产的较集中，但是，“那是给领导参观用的”。

无独有偶，去年媒体曾曝光过不少此类事件，如经济欠发达的江苏阜宁，当地政府耗资数百万元兴建了一个“山寨版中国馆”；在财政收入不到3亿元的山西蒲县，花2亿盖个形似鸟巢的文化宫；安徽省安庆市望江县是个贫困县，却花费巨资建一座配备露天咖啡座、鱼趣台、音乐喷泉，占地182亩的办公大楼……这些问题工程，大多被当地政府冠名为“重点项目”、“民生工程”。

思考：针对名为“民生工程”实则“民怨工程”的现象，谈谈你的看法。苗木供应合同书 甲方： 乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃 2

经甲乙双方协商同意， （以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发[2010]205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议： 一、 苗木数量： 二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。 三、 苗木价格：每株计人民币 四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ） 五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。 六、 有关事项： 1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。 2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。 3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。 4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。 5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。 六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。 七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。 八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月

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