加强机关作风建设

税务部门是政府的重要经济职能部门，直接面对广大纳税人，其机关作风的好坏、办事效率的高低、服务质量的优劣，关系到党和政府的形象。自2009年以来，我局开展了“机关作风年”活动，其目的就是把加强机关作风建设不断推向深入。一年来，我积极投身于加强机关作风建设这项活动之中，通过实践，有以下心得体会：

一、加强机关作风建设必须以科学发展观为指导。

科学发展观是我们党党章规定的党的指导思想之一，是以胡锦涛为总书记的第四代中央领导集体对马克思主义、毛泽东思想的发展，是中国特设社会主

义理论体系的重要组成部分。按照科学发展观的要求切实转变机关作风，既是我们党加强作风建设经验的科学总结，也是当前加强机关作风建设的紧迫任务。 (一)端正思想，增强转变机关作风的自觉性。加强机关作风建设，不仅是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，而且是构建社会主义和谐社会的必然要求．是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。(二)积极参与，提高机关作风建设的水平。加强机关作风建设，必须树立正确的指导思想，设计有效的载体，找准切入点，否则，就会事倍功半。在全市国税机关开展的机关作风建设年活动．就是按照科学发展观要求来加强机关作风建设的有效载体，它从五个方面切人：一是进一步加强思想作风建设；二是进一步加强工作作风建设。400

二、加强机关作风建设，必须坚持五个原则 （一）整体性

机关作风建设是个系统工程，是税收工作的重要组成部分，工作成效大小和单位的工作思路、政策水平、工作作风、领导艺术、公正与否是密不可分的。 机关作风建设牵涉面广、协调性强、工作量大，需要多个部门参与配合。如机关党委组织政治学习的心得笔记，办公室对参加会议情况的考核，人事部门对职工病事假的考勤，纪检部门对违纪人员的处理，后勤管理部门对机关卫生、车辆安全、综合治理方面的考核等等。这些工作不可能由某一个职能部门全部承担，但必须要指定一个职责与之联系密切，又能铁面无私、认真负责的部门作为牵头单位，我局的经验是以纪检监察部门主抓此项工作为宜。300

（二）长期性

机关作风建设的重点是人，难点也是人，机关作风建设的目的就是增加职工的知识文化，转变思想观念，增强事业心和责任感，加强组织纪律性，提高综合素质和服务水平。随着时代的发展前进，人们价值观念不同必然会导致人们的需求取向趋向多元化，旧的矛盾解决了，新的矛盾又出现了，昨天的被教育对象会变成今天的教育对象，昨天的教育对象也可能会变成今天的被教育对象，世界就是这样循环往复，此消彼长的。从这个意义上讲，机关作风建设是一项长期的工作，不可能毕其功为一役，要树立长期经略的思想。对机关作风建设要有长远目标，中期规划，分步实施，具体落实；克服临时思想和短期行为，把机关作风建设当成经常性的工作，自始至终，抓紧抓实。300

（三）针对性

国税机关中每个部门、每项工作、每个人的工作性质、内容、环境各有不同，岗位要求职工的文化程度、心理素质都不一样，工作中出现的问题和需要解决的矛盾也是不一样的。机关作风建设要求各单位要联系本地区、本部门的实际和特点，摸准重点解决的突出问题，有针对性地开展工作。比如：要求市局机关的人员业务精通熟练，工作指导有方，服务热情周到；克服办事拖拉，纪律松弛，耐不住寂寞，工作时间办私事的问题。要求征收局的人员业务精益求精，情况清楚明晰，微机操作熟练；克服以其昏昏、使人昭昭，违背原则，吃拿卡要的问题。要求稽查局的人员掌握税收财会知识，查帐查实查透，秉公执法廉洁；克服业务荒疏，查无成果，说情“放水”，以权谋私的问题。全局要重点解决部分干部和职工钻研业务不够，工作责任心不强，自身要求不严，帮助亲属经商做生意，以及工作时间上网炒股、玩游戏、脱岗打牌等违反工作纪律和廉政纪律的问题。400

（四）多样性

机关作风建设不能满足定期检查、定期汇报和考核扣分的传统方法，要研究新的形式和内容，发挥各有关部门的作用，充分利用新颖实用、喜闻乐见的载体，开展丰富多彩、生动活泼的活动，增强单位对职工的吸引力，充实党的建设、文化建设、廉政建设、作风建设和后勤建设的内容。比如：组织各种业务培训、读书创作、专题报告、典型教育、文体竞赛、参观学习以及领导接待日、民主生活会、恳谈会、合理化建议、婚丧嫁娶探望等等。200

（五）严肃性

机关作风建设是一项艰巨、复杂、得罪人的工作，必须作为“一把手”工程来抓，主要领导要高度重视，亲历亲为，常抓不懈。

机关作风建设要抓出成效，非突出一个“严”字不可，要从严要求，从严管理，从严检查，从严考核，确保此项工作的严肃性。一是考核项目要科学合理，要对规章制度进行补充完善，把机关作风建设重点要求的、可以量化的、能够评定出等次的工作，都列入考核内容，而对一些定性的、都能做到的、模棱两可的项目不要列为考核内容；二是具体工作要认真细致，要做到轰轰烈烈与扎扎实实相结合，调研与汇报相结合，抽查与互查相结合，阶段通报与全年总评相结合；三是遇到矛盾敢于直面，抓机关作风建设就是要面对矛盾、暴露矛盾，解决矛盾，从事这项工作的同志要敢于碰硬，对因工作而得罪人也要有心理准备，主要领导要给与撑腰和支持，群众也要理解体谅；四是奖惩分明，任何部门、任何人在考核中都是平等的，都要按照考核方案结果来兑现奖惩，决不能碍面子、找平衡，搞下不为例，影响机关作风建设的权威性。430

三、加强机关作风建设，必须处理好三个关系 （一）激励与制约———刚柔相济

激励机制和约束机制既是一对矛盾，又是对立统一体，作为激励性的竞争机制，也是公平透明的约束机制；作为约束性的惩罚机制，又是遵章守纪的激励机制。在税收工作中，只讲激励而忽略制约，不会培养出令行禁止、纪律严明的队伍；只讲制约忽视激励，也不会发挥出个人在集体中的主观能动性来。所以，机关作风建设一方面要利用好表彰、优秀、嘉奖、记功等精神激励方法调动职工的工作积极性，最大限度发掘人的潜能；另一方面要利用批评、通报、处分、处罚等纪律制约机制要求职工自觉遵守规章制度，严格按照法律规范自己的行为。

以柔克刚不易，以刚克柔更难，机关作风建设要以激励导向为主，制约限制为辅，刚柔相济，恩威并重。300 （二）人性化与批评———宽严有度

人性化管理是在管理过程中，充分尊重人性、人格、以人为本，使人在被关心、理解、友善的氛围中，自觉自愿完成工作的管理模式。

人性化管理与针对错误开展批评并不矛盾，人性化管理可以使领导者与被领导者消除思想上的等级差别，缩小距离感，换位思考，互相理解，进而使人主动愉快地完成工作；工作中有缺点、错误是难免的，领导者从关心爱护的角度出发，提出善意的批评，可以使人改正错误，克服不足，不断进步，这更是一种建立在同志式关系上的人性化管理。所以，机关作风建设一方面要继续开展税务文化建设，探索思想政治工作的新路子，使思想工作更有人情味，使职工生活在友爱和谐的集体中；另一方面要健全各项规章制度，完善机关作风建设的组织机构和考核体系，将政治学习、会议签到、病事假考勤、后勤管理、劳动纪律等方面都纳入考核中，定期进行检查评比，对违反规章制度和考核规定的单位和个人，进行扣分扣奖，通报批评。

如果把人性化管理比喻成一艘船，那么批评教育就是桨，桨能够帮助船划向成功的彼岸。440 （三）奖金福利与绩效考核———赏罚分明

社会主义国家实行的是按劳分配原则，只有不断满足人们日益提高的物质和文化需要，才能充分调动劳动者的工作积极性，一个国家是这样，一个单位也不例外。

在社会主义市场经济条件下，劳动者关心和注重劳动报酬无可厚非，领导者将职工的工资奖金、福利待遇与单位的工作成果联系起来，是提高单位工作效率的好方法；绩效考核是衡量职工工作成果的标准，如果奖金补贴、福利待遇与工作成果挂不上钩，干与不干或干好干差一个样，非但不能调动职工的工作热情，相反还会挫伤积极性。所以，机关作风建设一方面要照顾职工的切身利益，关心群众生活，在政策规定的范围内不断满足职工的物质文化需要，使职工享受国税大家庭的温暖；另一方面要完善目标管理，制定各个岗位的工作考核标准，一视同仁，把工作绩效与工资奖金、福利待遇挂钩，打破奖金分配的大锅饭，实行多劳多得，少劳少得，不劳不得，按劳取酬。

“不患寡，而患不均。”“不均”不是不平均，而是不公平，不公平是最大的“不均”。 430

加强机关作风建设，是一项长期而又艰巨的工作任务，任重而道远。我相信，在局党组班子的领导下，在全体税务干部的积极参与下，我局的机关作风

建设必能结出丰硕的果实，为我市实施“一纲五线”战略，建设沿海经济区中心城市，做出更大的贡献！

二、加强机关作风建设必须以领导班子建设为基础,培养率先垂范的领导作风

领导班子首先要起到率先垂范的作用,要在各个方面为干部职工做出表率。一是做勤奋好学的表率，增强学习意识,坚持学习制度,运用有效形式,不断提高领导干部的素质和能力,并在税务干部中产生强大的学习影响力。二是做真抓实干的表率，带头讲真理、讲真话、用真功。不能盲从、唯上、唯书，不弄虚作假，应一心为民干工作、谋事业。三是做发扬民主的表率，要坚持民主决策,贯彻民主集中制原则,要胸怀宽广,虚怀若谷,从善如流,自觉接受各方面的监督。四是做廉洁自律的表率，要时刻保持清醒头脑,筑牢拒腐防变的思想道德防线,严于律己。真正为党为人民掌好权、用好权；要按照党风廉政建设责任制的要求,进一步建立健全领导干部监督机制,对干部选拔任用、财务管理等重点环节进行规范,强化领导干部廉政责任,加强制约和监督,确保领导干部清正廉明。五是做密切联系群众的表率，要通过深入群众,排忧解难,广泛开展为民办实事好事活动,从而使领导干部在这个过程中受到教育,增强党的宗旨意识,克服脱离群众的倾向。六是做艰苦勤俭的表率，要把主要精力放在艰苦创业和干实事好事上,从艰苦奋斗、勤俭节约做起,真正树立清正廉洁,大公无私的好风气。七是创新服务的表率，要把密切征纳关系作为机关作风建设的重中之重，作为地税机关最大的民生工程，认真解决基层反映的实际问题，坚决纠正伤害纳税人感情、损害纳税人利益的突出问题，切实为基层办实事、为纳税人解难事，以真情服务去赢得社会和纳税人的信任。 600