儋州市十四届人大 三次会议文件（十三）

政 府 工 作 报 告

——2013年2月3日在儋州市第十四届人民代表大会

第 三 次 会 议 上

儋州市市长 严朝君

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2012年的工作回顾

过去的一年，面对经济下行压力日趋加大的严峻形势，我们以迎接和学习贯彻党的十八大为动力，以科学发展观统领全局，紧紧依靠全市各族人民，团结拼搏，逆势进取，较好地实现了稳增长、惠民生、保稳定、促和谐的目标任务。

经济平稳较快增长。全市地区生产总值176.78亿元（不含洋浦，下同），比上年增长9.8%。其中，第一产业增加值90.47亿元，增长6.9%；第二产业增加值25.65亿元，增长10.3%，其中工业增加值13.41亿元，增长9.8%；第三产业增加值60.66亿元，

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增长14.4%。固定资产投资总额75.04亿元，增长51.5%。地方公共财政预算收入9.31亿元，增长30.3%。各项存款余额178.91亿元、贷款余额67.66亿元、居民储蓄存款余额104.02亿元，分别增长19.2%、60.7%和15.6%。社会消费品零售总额45.28亿元，增长15.8%。预计，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为19549元和7866元，分别增长16.4%和16%。固定资产投资、贷款余额保持高速增长的良好态势，经济增长后劲不断增强；财政收入继续保持快速增长，城乡居民收入增速均高于GDP增速，经济增长的质量和效益有所提高。

项目建设成效显著。深入开展“项目建设年”活动,全市重点项目开工建设55个，完成年度投资72.6亿元。其中，14个省重点项目完成年度投资31.7亿元，完成年度投资计划的207%。重点项目中，竣工12个，完成年度投资21个，完成5000万元以上投资34个。雨润200万头生猪屠宰加工项目建成投产，白马井—洋浦跨海大桥、粤海铁路儋州站出口路等项目扎实推进，南连接线基本建成，儋州机场预选址初步确定，海花岛填海造地工程项目获得省政府和国家海洋局批准。全年立项审批项目217个，计划总投资251亿元。

科学规划扎实推进。深入开展“科学规划年”活动，完成木棠工业园区、滨海新区、王五农产品加工物流园区、东坡文化旅游区等4个产业园区，光村、峨蔓、兰洋、南丰、东成、王五等6个镇，牙拉河西岸片区、滨海新区环湾组团、滨海新区第三组团启动区、光村雪茄园区等4个片区，以及138个行政村、849个自然村的规划编制或修编，正在加快推进《儋州市乡村旅游发展

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总体规划》、泛松涛天湖旅游区总体规划、那大工贸园区和新州、排浦、雅星等3个镇以及防洪排涝、城市综合交通等规划编制。

城乡面貌变化明显。那大城区建成和改造了中兴大街西延线等15条市政道路以及3条城区排水工程，铺设污水管网10.6公里。滨海新区建成了滨海大道，基本建成了核心区7条市政道路，并实现电力、燃气、通信管网与道路建设同步推进。开工建设新州、东成、王五、排浦、和庆等5个镇“一镇一街”项目。城镇化率提高到48.94%。农村基础设施不断完善，除险加固水库23宗，硬化渠道241.23公里，治理水土流失5.27平方公里，改造中低产田2.55万亩，开发整理土地1.36万亩，造林绿化7.2万亩，新增人工湿地5个，新建文明生态村89个。深入开展绿化儋州大行动、创建国家卫生城市和国家园林城市等活动，通过复评再次被评为省卫生城市。

产业发展步伐坚实。特色农业进一步调优做精，在巩固粮食、油料、糖蔗、橡胶、水果、瓜菜等产业的基础上，种植雪茄烟叶3000亩、兰花50万株；新建百头以上规模养猪场273家，生猪出栏量118.3万头；新增养殖青斑、珍珠贝及扇贝3000亩、巴非蛤15000亩、罗非鱼1080亩、深海网箱572口、特种龟鳖1.05万只，新造80吨以上渔船27艘。新成立农民专业合作社287家。电子农务和农技110覆盖所有镇村，新增设施大棚2690亩、喷灌设施农业5526亩、标准化养殖小区5个。工业经济稳步发展，深入开展“企业大巡诊大帮扶”活动，金路200万吨新型干法水泥一期、瑞泽新型建材等项目建成投产，明成100万吨矿粉加工和100万吨水泥粉磨、港丰物流等项目加快建设，蓝岛90万吨工业

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超细微粉、建鹏再生资源轧钢、双胞胎饲料加工等项目加紧推进前期工作。以旅游为龙头的现代服务业加快发展，兰洋凤凰谷康帝度假酒店、望海国际广场等项目顺利推进，全年接待过夜游客和旅游总收入分别为63.83万人次和4.72亿元，分别增长13.5%和14%。房地产业持续健康发展，开发建设了恒大名都和金碧天下、中南西海岸、双联塞维亚、银磬海阳城等一批高品质商品住宅小区。市场体系进一步完善，新建标准商业农家店60家。住宿餐饮、交通运输、批发零售、金融保险、电信通讯等服务业日益繁荣。

改革开放不断深化。完成了市房地产开发建设总公司、开发建设总公司、物资总公司、惠民食品厂等4家国企改制。国库集中支付、惠民“一卡通”、“公务卡”、财政专户清理整顿深入推进。完成了市歌舞团转企改制，组建了市文旅集团。推进 “三集中三到位”改革，行政审批提速40%。积极扩大对外开放，开展与北部湾、“珠三角”等区域的合作，组织参加第八届泛珠大会、黄冈东坡节、省冬交会、省体育运动会等活动，组团到太原、重庆、上海、哈尔滨等城市举办推介活动，进行城市推介和旅游、房地产、农副产品促销，成功举办国际象棋大师超霸赛和国际马拉松赛，全年招商签约项目38个，协议总投资336亿元。

民生保障更加有力。全年财政对民生投入35.2亿元，占财政支出总量的78.9%，完成了省市两级各八件民生实事。启动新一轮扶贫开发，扶贫标准由年人均1393元提高到2650元，新增扶贫受益对象7.53万人，实现当年脱贫6660人。开工建设保障性住房3544套，农村危房改造1928户，库区移民危房改造1646户，政合、民乐、怡心花园、佳华四个小区8840套保障性住房已

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全部分配，怡心花园廉租房项目获得“广厦奖”。城镇居民医保和新农合参保率分别达到98%和98.77%，城镇居民养老保险和新型农村养老保险参保率分别达到96.2%和93.5%。城镇居民医保和新农合财政补助水平由每人每年200元提高到240元，60周岁以上农村居民养老保险基础养老金由每人每月70元提高到85元。建设常年蔬菜基地1.05万亩、平价商店（专区）8家，发放各种联动补贴75.99万元。建成东成、王五、排浦沙沟等水厂和50宗村级饮水安全工程。新建、续建和改扩建幼儿园25所，建成省、市规范化学校17所，107个校安工程、特殊教育学校、思源高中二期工程扎实推进，免除了2764名中职学生学费。建成雅星、海头敬老院，正在建设那大敬老院。建成市就业和社会保障服务中心，新增城镇就业岗位8274个，农村劳动力转移就业1.17万人，下岗失业人员和就业困难人员再就业1796人。新建农村“通畅工程”252公里，建成农村户用沼气“一池三改”400户，改厕6000座。西部中心医院一期工程进入收尾阶段，新州、新州镇新英、光村、木棠、白马井、排浦等6个镇卫生院标准化建设基本完成,在全省率先启动“医疗健康卡”一卡通项目。中视电影城建成营业，村级组织活动场所和农民健身工程、农家书屋建设顺利推进，创建“中国书法之乡”通过中国书协考察组初步验收。广播电视直播卫星“村村通”工程完成2万户，“户户通”工程完成6000户。人口和计划生育工作迈上新台阶，获得全省先进市县表彰。

民主法制扎实推进。认真执行市人大及其常委会的决定和决议，自觉接受市人大、市政协监督，全部办复人大代表建议和政协委员提案。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士的意见。

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