2、经济发展目标

到2015年，技工贸总收入、工业总产值按年均45%以上的速度增长，到2015年分别达到98亿元、84.6亿元；实现工业增加值按年均45%的速度增长，到2015年达到41亿元；实现税收按年均40%的速度增长，到2015年达到2.6亿元。财政收入5000万元。2011年-2015年固定资产投资累计46亿元，其中基础设施投入累计10.43亿元。

3、规划建设目标

到2015年，完成三星工业园10.7平方公里开发建设，规划土桥工业园3.8平方公里、园艺场工业园3平方公里纳入汝城经济开发区，建设用地总规模17.5平方公里，规划人口 4万人，直接就业人数达到2.5万人。

4、节能减排目标

到2015年，万元工业增加值能耗25%，工业污水处理率100%，固体废弃物无害化处理80%，COD15%,SO215%。

5、社会发展目标

到2015年，逐步完善园区教育、文化、卫生、银行等园区配套产业，有计划地兴建图书馆、文化馆、科技馆、文化广场等公益性文化设施，三网覆盖开发区所有辖区；发展园区体育事业，兴建体育场馆和休闲锻炼场所；完善园区职业培训体系，使开发区成为技术人才的培养基地；完善园区配套服务业，兴建银行、酒店、宾馆等，大力发展园区第三产业。

目标体系确立的原则应是，科学持续发展，承担社会责任，创造园区特色。为此构建汝城经开区如下战略目标体系。汝城经开区发展目标如表4—1。

表4—1总体发展目标

序号 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 3 指标 目标 单位 主要经济 近期目标(至2015) 远期目标 (2020) 至累计开发土地面积 工业用地投资强度 年实现工业总产值 财税收入 进出口总额 省级以上工程研究中心或技术中心 高新技术产值占工业总产值比重 年专利申请量 高新技术占园区总产值的比例 万元工业增加值能耗年均下降 万元工业增加值水耗年均下降 公顷 万元/公顷 亿元 亿元 亿美元 1300 1200 200亿元 11亿元 50 3 3 100 3 3 0 100 100 80 ＞85 100 ＞80 ＞85 0 1509.59 1500 300亿元 16.5亿元 75 3 3 3 3 0 100 100 95 ＞95 100 ＞95 ＞95 0 科技进步与资源节约 个 % 件 % % % % % % % % % % % % % 社会责任 % % 万人 生态环境 单位生产总值二氧化硫排放量年均下降 单位生产总值化学需氧量（COD）排放量年均下降 工业废气处理率 工业废水处理达标率 生活废水集中处理率 工业固体废弃物综合利用率 危险废物安全处臵率 生活垃圾无害化处理率 3.1 建设项目环评执行率 3.2 3.3 3.4 污染事故发生率 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 3.10 4 4.1 社保覆盖率 4.2 亿元GDP安全事故死亡率 4.3 累计新增就业岗位

4.2.5战略措施

（1）科学规划布局，促进园区有序开发。园区发展，规划先行。“十二五”时期，我区各项目标的实施，要按照“统一规划、合理布局、综合开发、分步实施”的原则，做出科学、合理的规划，按轻重缓急逐步实施，形成开发总体框架。一是要科学布局园区产业。具体规划为三江口工业园以旅游开发为主的产业园，三星工业园集矿产精深加工、精细化工和生物制药工贸、研发、商贸物流为一体的产业园，土桥工业园为玩具、电子、制衣、制鞋等加工贸易产业园，园艺场工业园为农副产品加工产业园。二是要科学编制园区规划。根据汝城县城市建设总体规划，汝城县土地利用总体规划，遵循一次规划、分步、实施原则，重点抓好三星工业园总体规划，并在此基础上编制近期建设控制性祥规及各类专项规划。加强规划引导，注重近期与远期、园区与城市、产业发展与基础建设的协调统一，增强园区综合承载功能。三是要坚持园区可持续发展。要充分发挥园区产业集聚、集约发展的优势，切实推进经济增长方式转变，推进土地、能源、资本等资源的集约利用，提高投入产出效率。切实加强资源综合利用，发展循环经济、低碳经济，扎实推进工业节能降耗、污染减排，实现节约生产、清洁生产、安全生产，建设资源节约、环境友好、社会和谐园区，努力构建开发区可持续发展的长效机制。

（2）大力招商引资，促进园区产业集群。产业集群，招商引资是抓手。“十二五”时期，我区要实现产业集群发展，要在整合现有资源的同时，抢抓当前沿海地区产业向内地转移的大好时机，大力招商引资。要充分利用我县矿产资源丰富，区位交通方便等优势，引进一批科技含量好，市场前景好，环境污染少的主导产业项目。一是要树立全员招商的理念。始终把招商做为第一菜单和头等大事来抓，充分调动全区及社会各界的招商积极性，形成良好的招商工作机制。力争每年引进投资5000万元或销售过1亿元的工业项目5个以上。到2015年，园区招商引资总额占全县招商引资总额的60%以上，其中工

业类招商引资总额要占全县招商引资总额的80%以上。二是要创新招商引资方式。坚持“社会招商”与“政府招商”并重，进一步创新招商方式，实现由“单一项目招商”向“链条整体招商”的转变，提升招商引资专业化水平。积极利用现代网络手段开展网上招商，充分发挥各级专业机构和中介组织的作用，加强与产业转移地政府、园区和企业的对接，促进项目的引进。三是优化投资环境。对入园企业要严格兑现国家、省、市、县招商引资有关的优惠政策，依法保护投资者的合法权益，维护政府和开发区诚信；对符合国家产业政策，投资额度大科技含量高的项目，采取一事一议、特事特办给予更多政策优惠，吸引企业入园。

（3）加大融资力度，保障园区项目建设。据初步统计，“十二五”时期我区拟建的项目有29个，设施类项目20个，这些项目的全面实施，需要大量的建设资金，随着园区大开放、大开发的加速推进，资金短缺是制约园区项目建设的最大，要破解这一瓶颈，需多方筹集资金来保障园区项目建设顺利进行。一是财税支持力度。一方面要完善现有园区财税分成体制，确保园区自有建设资金，另一方面要利用国扶县、老区县等政策优势，积极争取省、市、县各级产业引导资金及各类资金支持我区项目建设。二是完善园区信贷支持政策。建立银行与产业园区、区内企业经常性的协商联系机制，积极探索推广资产抵押、动产抵押等信贷担保方式，解决园区发展资金困难问题。采取政府扶持、企业股份制合作方式，建立中小企业贷款担保公司，缓解园区部分企业贷款难矛盾。积极争取商业银行对产业园区基础设施建设的信贷支持。积极争取和利用中西部地区国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息资金、政府间和国际组织的援助资金，用于产业园区的发展。三是拓宽投融资渠道。积极探索对产业园区高新技术企业（项目）进行风险投资的有效方式。政府积极引导、扶持民间资本、投资银行、非银行金融机构等投资者创办创业投资企业。鼓励

有条件的产业园区组建园区基础设施建设投资公司，通过市场动作筹集建设资金。积极争取产业园区非上市股份制公司纳入股份代办转让系统试点，完善创业投资进入、动作和退出机制。支持和鼓励符合条件的园区企业在境内外上市、发行债券或短期融资券，通过资本市场扩大直接融资。积极推广BOT（公共工程特许权模式）、PPP（政府与私人企业合作投资进行基础设施建设模式）、BT（利用非政府资金进行非经营性基础设施建设的一种模式）等新型融资方式，加强园区基础设施建设。在政府出资建设基础设施的同时，积极探索市场动作模式，采取BT、BOT、特许经营、共建、合作等方式，广泛吸引民间、企业、金融机构、战略投资者、科研院所等参与园区建设。引进具有独立法人的园区开发公司投资园区基础设施建设和资产资源运作。

（4）健全管理体制，优化园区发展环境。一是建立园区用地保障体制。继续采取征转分离的办法，进一步加快园区土地储备，积极争取新增建设用地指标向园区倾斜，确保园区发展用地需求。二是加强园区环境保护。做好开发区环境保护规划，尽快完善三星工业园区域环境，逐步建立和完善开发区项目准入和退出机制。加强环保监督力度，严格执行国家环保产业政策和“环保一票否决”制度，禁止不符合环保要求的项目入园，杜绝先污染后治理现象在园区发生。三是进一步健全园区的管理体制。真正建立机构精简，权力集中，监督有力，运转高效的新型管理体制。着力转变政府职能，把工作重点转到以市场为导向，以促进生产力发展为目标，以营造良好环境，服务经济为己任的轨道上来，为企业发展做后盾。切实加强园区领导班子建设，积极引进相关技术人员、高级管理人员到园区工作，严禁园区乱摊派、乱收费、乱检查、树立园区“招商”、“亲商”、“稳商”、“富商”的良好形象。四是完善园区配套服务。进一步完善企业的服务和管理，积极探索建立较完整的社会化服务体系，在完善园区基础设施建设的同时，加强学校、医院、银行、休闲娱乐等社会事业的建