龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
关于基层征迁工作相关问题思考
作者:李启慧
来源:《西部论丛》2017年第10期
摘 要:征迁工作是一项政策性、法规性很强的工作。征迁工作涉及群众切身利益,既是基层工作的难点,也是容易引发矛盾、影响稳定的焦点,必须把维护群众的利益作为出发点,坚持依法征收、公平公正,用科学的方法开展工作。近年来,为实现和谐征迁做了大量工作,依法依规、讲究方法,深入基层,做细工作,切实保障群众合法权益,维护社会稳定,注重在实践中不断总结好经验、好做法,不断创新完善,提升征迁工作法的成效,摸索出一些有效的办法。
关键词:征迁工作 基层思想建设 以人为本 思考启示 一、分析当前征迁工作关键和难点
(一)征迁工作关键。征迁工作关键是如何制定科学合理的征收补偿安置方案。让被征迁户的合法权益得到合理补偿,是征收工作顺利推进的重点。为了制定出科学合理的征收与补偿安置实施方案,在坚持严格执行政策,让利于民的原则的前提下,在动迁前把设计方案向群众做具体说明,广泛地征求被征迁群众的建议和诉求,连续多次召开各种形式的研讨会、听证会,反复进行讨论研究,最终确定出台征收与补偿安置实施方案。
(二)征迁工作中的难点。如何做好拆迁户的思想工作是工作中的难点。在征地拆迁工作实施前,组织所有工作人员进行强化培训,重点学习征地拆迁补偿安置政策、具体操作方法和细节问题,要求全体动迁人员要尽职尽责,耐心细致地做好说服引导、对政策释疑解惑,决不能草率了事。征地拆迁工作领导机构应始终掌握统一的尺度,严格按照既定的政策进行拆迁和补偿,该给群众的按照政策决不克扣一分钱;对于群众提出的不合理要求做好解释工作,不该补的坚决不补,尤其在对抢建和违法违规搭建的处置,征地拆迁安置补偿方案的制定,划地安置政策的执行,必须严格按照有关规定执行,决不能通过放宽政策标准来解决问题。 二、研究总结征迁工作的方法与措施
(一)合理的征收补偿方案是征收工作顺利推进的关键。征收工作能够迅速推进,合理的征收与补偿安置实施方案的制定出台是一个关键。为了制定出人性化的征收与补偿安置实施方案,协调工作领导小组广泛地征求了被征收户代表、人大代表、政协委员们的意见,召开各种形式的研讨会、听证会,反复进行讨论研究,在政策许可范围内,用活用足政策,充分体恤民情,让被征迁户的合法权益得到合理补偿。
(二)政府部门的协调联动是征收工作顺利推进的动力。在征迁工作伊始,协调领导小组注重充分发挥各级、各部门、各单位的力量做好征迁工作。协调领导小组经过深入细致的调查
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
摸底,采取机关、企事业单位主要领导和协调领导小组成员双重挂钩的形式,分解责任,包户到人。挂钩责任人根据责任分工分别入户做细致的思想动员工作,及时协调解决具体问题。由于部门的联动的支持,镇村干部、机关干部不论是本人或者亲属是被征迁户的,大部分主动带头签约或动员配合搬迁,这正是部门联动、支持,为征迁工作的顺利推进提供源源不断的动力。
(三)矛盾纠纷的有效化解是征收工作顺利推进的基础。高度重视征迁工作中矛盾纠纷的化解,司法公证,配有专职的公证和调解人员,与产权认定及建设、国土部门配合,免费服务群众,现场为群众处理大量涉及交易、析产、继承、赠与及租赁等产权纠纷,解决一大批的历史纠纷和历史积案,原来的矛盾纠纷,通过调解人员动之以情、晓之以理的说服得以化解,促进和谐。
协调人员要收集和发布信息,与群众之间搭起信息桥梁,使被征迁户能及时掌握信息,机关、企事业单位对本单位被征迁的困难干部职工,从人力物力上给予大力的支持和帮助,对特别困难的群众办理了最低生活保障,确保群众的工作生活不因征迁而受到明显影响。 正是因为有耐心的解释、细致的服务和无私的帮助,征迁工作得到广大群众的理解和支持,在动迁过程中,协调小组没有动用一项行政、法律措施,把大量的矛盾纠纷化解在萌芽状态。总体上征收工作要求做到基本做到零上访、无积案。 (四)公开透明征收信息是征收工作顺利推进的重要环节。
征收信息公开是征迁工作公平公正、顺利推进的关键一环。坚持做到“五公开”,一是调查登记公开。把调查结果主要内容上墙公开。二是征收补偿方案公开。我们除了按《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关规定,把实施方案征求意见稿、修改意见和征收决定书等按有关程序在政府门户网站公开外,还将方案发放到每个被征收户。三是签约结果公开确保公正。四是工作制度和程序公开。征收各专业工作组工作职责、工作流程等上墙公开。同时,专门制定了征收工作人员工作纪律,明确要求参加动迁工作的全体人员必须做到“三严”:即严格服从领导,严格执行补偿安置方案,严禁徇私舞弊,要求所有工作人员一定要以客观事实为依据,以安置补偿方案为准绳,在具体操作中做到每一个补偿项目详实,每一个补偿数据准确,坚持一个标准、“一碗水端平”,绝不允许任何人擅自私开“口子”,厚此薄彼。征收信息公开和严明的工作纪律,使征收补偿公开化、透明化,促进征收补偿工作顺利进行。
(五)广泛发动宣传。为征收工作顺利推进营造良好氛围。通过入户调查和征求意见,征迁工作人员要不厌其烦地做好说服引导、做政策解释,向群众明确征收补偿安置实施方案的特点、补偿标准、奖励办法、安置办法、计算方式和时间节点,倾听群众诉求;进行全程跟踪宣传报道,确保征迁工作情况和好人好事进行宣传报道,使征收工作家喻户晓、人人皆知,形成人人了解征收、人人支持征收的良好社会氛围。
龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn
(六)积极发挥基层党群组织的作用是和谐征迁的基础。认真贯彻“以人为本、和谐征迁”的工作理念,推广和谐征迁工作法,切实依法保障群众利益,把征收人与被征收人之间的关系由“对立”转变为“融洽”。在征迁的过程中,积极发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党员的示范带动作用,全体动迁人员体现出良好的工作作风,特别是党员干部,更是以身作则,认真学习土地征收政策法规,主动要求业务培训,并经常深入一线群众家中了解实际情况,为他们解读政策文件,逐户做好征迁签约工作,及时解决拆迁工作中出现的困难和问题,对征迁中群众应享受的各项优惠政策,不折不扣地给予兑现,用实际行动树立起勤政为民良好形象,起到模范带头作用,而且主动做好家属和亲友的思想工作,为征迁工作的顺利推进奠定了坚实的基础。 参考文献
[1] 产权视角下的农村土地征迁与利益博弈[J].吴渭,刘永功. 兰州学刊.2015(02) [2] 探索和谐征迁的新模式[J].廖凡. 中国地产市场. 2012(10)
[3] 公路代建制下土地征迁模式及政策探讨——以六曼公路为例[J].赵欣,张玉兰,于晓辉.思想战线. 2011(S2)