云南坤和设计有限公司 迪庆州法律服务综合楼建设项目可行性研究报告
1.2 本项目可行性研究报告的编制目的
为建设项目提供立项依据，向本项目的未来实施提供基本数据和
指导准则。
1.3 项目可行性研究指导思想和研究范围
1.3.1 项目可行性研究指导思想
本次可行性研究工作内容包括对迪庆州法律服务综合楼建设项目的可行性提出初步意见，并对项目的规划设计、建筑方案设计、环境艺术设计等提出相应的建议。
本案的可行性研究过程将遵循如下指导思想：
（1）稳定发展、稳步推进、强化过程控制和风险评估； （2）经济效益、社会效益、环境效益同步兼顾；
（3）紧扣规划设计思想，体现法律服务综合楼周边应有的形态与城市形象。
1.3.2 本可研报告的研究范围
项目建设背景和建设的必要性分析；建设场址和建设条件分析；建设规模和建设方案论证；环境保护、节能节水措施研究；组织机构与项目管理；招标方式；投资估算和资金筹措方案；项目效益评价；可行性研究结论与建议。
第 6 页 共 88 页
云南坤和设计有限公司 迪庆州法律服务综合楼建设项目可行性研究报告
1.4 可行性研究报告编制依据
（1） 《香格里拉县土地利用规划》 （2） 《中华人民共和国建筑法》；
（3） 国家、云南省、迪庆州、香格里拉县“十一五”计划纲要 （4） 国家计委《关于印发党政机关办公楼建设标准的通知》 （5） 《国家发展改革委、建设部关于印发建设项目经济评价方法与参数的通知》第三版（发改投资【2006】1325号）； （6） 《工程咨询业管理暂行办法》【1994】年；
（7） 《投资项目可行性研究指南》【2002】中国电力出版社； （8） 《迪庆州发展和改革委员会关于迪庆州法律服务综合楼项目的立项批复》迪发改投资【2008】81号；
（9） 《迪庆州人民政府办公室关于印发迪庆藏族自治州司法局职能配臵内设机构和人员编制方案的通知》迪政办发【2002】72号；
(10) 《工程咨询委托合同》；
（11） 可研方案项目现场踏勘及实地调研取得的数据和资料； （12） 《土地管理法》、《城市房地产管理法》等其它现行国家、云南省及地方的法律法规、条例及有关规定；
（13） 委托方提供的宗地图及其它项目相关资料。
第 7 页 共 88 页
云南坤和设计有限公司 迪庆州法律服务综合楼建设项目可行性研究报告
1.5 项目承担单位概况
1.5.1 迪庆藏族自治州基本情况及司法行政工作的主要特点
迪庆，藏语意为吉祥如意的地方，位于云南省西北部，滇、川、藏三省（区）结合处，总面积23870平方公里。1957年9月，经国务院批准，成立云南省迪庆藏族自治州，也是全国十个藏族自治州之一。
特殊的地理区位和历史发展形成了迪庆司法行政工作的特点，一是地域偏远、地广人稀、高寒缺氧。在迪庆工作的司法行政公务员条件十分艰苦，工作成本高。二是境内民族众多，宗教影响面大。迪庆司法行政工作肩负的普法、依法治理、基层人民调解等工作使命特殊，责任重大；司法工作又容易形成亮点和特点。三是迪庆是旅游圣地，迪庆司法行政工作在全国藏区及省内外的窗口、辐射及形象作用明显增大。
1.5.2 迪庆州司法局内设机构及人员编制
1、全州建有3个县级司法局，3公证处，5个律师事务所，30个司法所，4个法律服务所，全州司法行政队伍共有105人，律师、公证工作人员18人；
2、州司法局有11个内设科室，2个下属机构（合发律师事务所和公证处）。内设科室为：纪委、政治处（同时挂警务处牌子）、办公室、法制宣传科、公证律师工作科、基层工作科、法律援助中心、司
第 8 页 共 88 页
云南坤和设计有限公司 迪庆州法律服务综合楼建设项目可行性研究报告
法鉴定管理科、司法考试办公室、社区矫正管理办公室、依法治州办公室；3、州司法局共有69个人员编制（包括合发律师事务所和公证处），实有67人（含合发律师事务所和公证处法律服务工作人员）；
1.6 项目提出的背景
1998年迪庆藏族自治州司法局因服从政府市政建设需要，州司法局整体拆迁，1998年—1999年2年由政府出资租赁办公，2000年至今，迪庆藏族自治州司法局迁入迪庆州政府2号办公楼2楼与经贸委、统计局等部门合署办公。几年来，迪庆藏族自治州司法局11个业务科室，60余人挤在总面积近200m2的12间办公室里，办公条件拥挤不堪，特别是迪庆藏族自治州司法局的法律援助、司法鉴定、社区矫正各项业务需面向社会、面向特殊的社会群体，在州政府大院内办公极为不便。
为尽快适应当前形势发展和司法管理工作需要，促进地区经济社会和谐健康发展，更好的服务群众，拟将迪庆州司法局整体搬迁并重新建设迪庆州司法局综合服务楼项目。
1.7 项目概况
1.7.1 拟建地点
项目选址位于香格里拉县建塘东路老干活动中心旁迪庆州司法局自有土地。
第 9 页 共 88 页
云南坤和设计有限公司 迪庆州法律服务综合楼建设项目可行性研究报告
1.7.2 建设性质
建设性质为新建。
1.7.3 建设规模
建筑面积 6796.5m2。新建框架结构综合楼壹栋，建筑层数5层。
1.7.4 选址理由
该项目为迪庆州法律服务综合楼建设项目，拟建地址交通便利,靠近香格里拉县城建塘东路，因此，在建设场址的选择上，已经充分考虑新建工程的相对位臵、交通、通讯等各方面所具有的便利条件，力争最大限度的满足其功能的发挥。
1.7.5 建设条件
场地内供水、供电、通讯等基础条件可就近接通利用。 可研方案工程结构不复杂、规模适中、施工难度不大，迪庆州内建筑施工队伍即可满足本工程的施工需要，石料、砂、砾料、石灰、水泥、钢材、木材及其它建筑材料市场供应比较充沛，可满足工程材料供应需求。为项目实施阶段择优选择建筑施工安装单位和顺利完成项目建设任务创造了良好的施工条件。
第 10 页 共 88 页