PPP项目文件

1.PPP《项目建议书》 项目建议书的主要内容一般包括： ①项目概况 ②项目必要性 ③项目规划 ④项目建设条件分析 ⑤项目投融资方案等主要内容

2.新建、改建项目 ①《项目可行性研究报告》、②《项目产出说明》、③《项目初步实施方案》；

存量项目 ①《存量公共资产的历史资料》、②《项目产出说明》、③《项目初步实施方案》

3.《项目物有所值评价报告》，该文件主要包括①物有所值定性分析、②物有所值定量分析、③物有所值评价结论等主要内容。

4.《项目财政承受能力论证报告》，该文件主要包括①项目基础信息、②项目投资估算及资金筹措、③项目产出说明、④项目回报机制、⑤政府运营补贴支出、⑥风险承担支出等主要内容。

5.文件5《项目实施方案》，该文件主要包括：

精选

①

项目概况。项目概况主要包括基本情况、经济技术指标和项目公

司股权情况等。基本情况主要明确项目提供的公共产品和服务内容、项目采用政府和社会资本合作模式运作的必要性和可行性，以及项目运作的目标和意义。经济技术指标主要明确项目区位、占地面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出说明和资金来源等。项目公司股权情况主要明确是否要设立项目公司以及公司股权结构。

②

风险分配基本框架。按照风险分配优化、风险收益对等和风险可

控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。

③

项目运作方式。项目运作方式主要包括委托运营、管理合同、建

设-运营-移交、建设-拥有-运营、转让-运营-移交和改建-运营-移交等。

④

交易结构。交易结构主要包括项目投融资结构、回报机制和相关

配套安排。项目投融资结构主要说明项目资本性支出的资金来源、性质和用途，项目资产的形成和转移等。项目回报机制主要说明社会资本取得投资回报的资金来源，包括使用者付费、可行性缺口补助和政府付费等支付方式。相关配套安排主要说明由项目以外相关机构提供的土地、水、电、气和道路等配套设施和项目所需的上下游服务。

⑤

合同体系。合同体系主要包括项目合同、股东合同、融资合同、

工程承包合同、运营服务合同、原料供应合同、产品采购合同和保险合同等。

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⑥

监管架构。监管架构主要包括授权关系和监管方式。授权关系主

要是政府对项目实施机构的授权，以及政府直接或通过项目实施机构对社会资本的授权；监管方式主要包括履约管理、行政监管和公众监督等。

⑦

采购方式选择。项目采购应根据《中华人民共和国政府采购法》

及相关规章制度执行，采购方式包括公开招标、竞争性谈判、邀请招标、竞争性磋商和单一来源采购。项目实施机构应根据项目采购需求特点，依法选择适当采购方式。

6.《资格预审公告》 内容应包括项目授权主体、项目实施机构和项目名称、采购需求、对社会资本的资格要求、是否允许联合体参与采购活动、拟确定参与竞争的合格社会资本的家数和确定方法,以及社会资本提交资格预审申请文件的时间和地点；

《资格预审申请》 《资格预审评审》 7.《采购邀请》； 《竞争者须知》； 《采购方式说明》； 《采购程序说明》； 《相应文件编制要求》； 《项目合同草案》。

8.《竞争性磋商公告》 应包括项目实施机构和项目名称、项目结构和核心边界条件、是否允许未进行资格预审的社会资本参与采购活动，以及审查原则、项目产出说明、对社会资本提供的响应文件要求、获取

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