加直观、准确的地理属性。在为企业提供空间地理信息服务的同时，还能为领导各类科学决策提供支持。
2.1 目标定位的原则
我们认为在确定系统的总体目标时，应遵照下列原则： 1) 功能：既是实用的，又有发展后劲； 2) 技术：既是可行的，又有一定的超前； 3) 时间：既能短期见效，又有中长期规划。
功能上的实用、技术上可行和时间上短期见效，三者是一脉相承的，即明确规定了系统建设的前期目标是：建成一个紧贴管理业务，在技术条件、数据准备及投资规模等方面可行的，经过努力在短时间内能初见成效的管线管理信息系统应用平台。
功能上有发展后劲、技术上有一定的超前和有中长期规划三者也是一脉相承的，即要求在建立管线信息系统平台时，应在基础平台选择、数据规范、应用系统的可维护性和可扩充性等方面给予全面的考虑和留有充分的余地，使之能随着前期目标的实现，有计划有步骤地开展新的数据采集和建库工作，不断增加系统功能和扩大应用范围，使系统逐步演进成一个更高层次的信息管理系统。
2.2 系统总体目标
根据对地下管线管理的需求,以及信息化、数字化发展的趋势，综合管线地理信息管理系统建设的总体目标是：
? 建立地下综合管线及设施数据库及基础地形数据库，实现各类信息的数字化存
储和管理。
? 建立综合管线地理信息管理系统，该系统汇集地下综合管线及设施和基础地理
信息，实现数据输入、数据编辑、属性查询、数据统计、综合分析、资料输出、管线管理、信息发布等多种功能。
? 实现管线及相关设施、基础地理信息的动态管理，为规划、建设及各有关部门
提供服务，为管线规划、抢险、改扩建决策提供技术支持。
? 建立数据的动态更新机制，使系统数据的更新维护规范化、标准化，从而保证
系统数据的现势性。
3 系统建设原则
运用国内外成熟、先进的GIS及计算机技术，把握信息化发展的大趋势，结合的实际情况和特点，并充分兼顾目前的使用需求及对未来发展的要求进行系统开发。系统建设还要遵循先进性、安全性、实用性、标准性、可靠性、开放性、扩展性等原则。
1) 先进性
系统采用先进的GIS技术、数据库技术和计算机技术，结合Windows系统的最新发展方向，以确保系统运行的高效率。系统的软件设计采用面向对象技术，组件化技术，方便今后系统的升级和维护。基于这些基础建立的系统，不仅保证在现阶段技术的领先地位，而且为今后留下了足够的发展空间。
2) 实用性
系统要以满足管线及相关设施管理需求为原则，注重系统的实用性和操作的便捷性，应采用成熟和高效的GIS技术，采用人性化的操作方式，一切从用户的实际需求出发，贴身定制，确保系统能够尽快地投入实际应用。系统界面设计友好、便捷，系统的各项操作简便、灵活，使用方便。
3) 标准性
系统严格按照现有的国家标准和行业标准进行系统开发和数据生产。系统建立按照统一的数据编码与规范，实现数据格式标准化。在信息的收集、处理、汇总和传递过程中建立统一的数据接口，保证各层次之间形成高效规范的体系，确保对各种信息的高效收集和利用，建立科学的平台数据采集与更新规范，最终达到与其它应用系统的资源共享。
4) 开放性
系统设计时要充分考虑系统的开放性，提供多种数据格式间的转换接口，保证各层次之间形成高效规范的体系，确保对各种信息的高效收集和利用，从而实现数据来源的多样化选择，系统将空间数据和属性数据存放在商用数据库中，并能进行
空间海量数据的管理，最终达到与其它应用系统的资源共享。
5) 安全性
地下管线信息系统管理的数据极为重要，为保证数据的安全性，其查询、修改等操作必须经过相应的授权才能进行。系统的网络配置和用户权限管理要充分考虑各种数据与资料的保密与安全。在系统中专门定制用户管理模块，实现用户权限控制和数据访问控制。由系统管理员按照用户的管理需求，分配多种级别的权限，相应权限的用户，只能在其允许的范围内，实现数据的检索或维护操作。
6) 可靠性
综合管线信息系统承担着保证企业正常运转的关键任务，所以要求系统必须安全可靠地运行。在系统操作时，将确保在意外故障或重负载情况下的稳定性。要做好数据入库的审核工作，做好数据的备份工作。
7) 扩展性
系统的软硬件应具有扩充升级的余地，保护以往的投资，能够适应网络及计算机技术的迅猛发展和需求的不断变化，使系统中的信息资源具有长期维护使用能力，使系统的升级和维护更加方便。考虑在用户的管理水平和信息技术应用水平进一步提高之后，会对系统的性能和功能提出新的要求。系统建设充分考虑扩展性，以满足发展的需要。
4 系统总体设计
4.1 技术设计依据
(1) 《1:500、1:1000、1:2000地形要素分类与代码》（GB/T14804-93） (2) 《1:500、1:1000、1:2000地形图数字化规范》（GB/T17160—1997） (3) 《1:500，1:1000，1:2000地形图图式》（GB7929-87） (4) 《城市基础地理信息系统技术规范》（CJJ100-2004） (5) 《国家城市测量规范》（CJJ8-99）
(6) 《城市地下管线探测技术规程》（CJJ61—2003J271-2003） (7) 《中华人民共和国标准计算机软件开发规范》
(8) 《中华人民共和国标准软件产品开发文件编制指南》
(9) 重要地理信息数据审核公布管理规定（2003年3月35日中华人民共和国国土资源部第19号令发布）
(10) 国家基础地理信息数据使用许可管理规定（1992年12月22日国家测绘局
第5号令）
(11) 软件产品管理办法 (中华人民共和国信息产业部令 第5号)
(12) 城市地下管线工程档案管理办法（中华人民共和国建设部令第136号） (13) 城市建设档案管理规定 (中华人民共和国建设部令 第90号)
4.2 系统技术路线
4.2.1 操作系统
建设综合管线信息管理系统，考虑到系统专业服务的开展，必须着眼于未来的发展，在操作系统选型上，根据性能价格比和实际需求，结合单位的实际情况，确定选用Microsoft的系列产品Microsoft Windows XP/2000/2003。
4.2.2 GIS软件平台
综合管线地理信息管理系统是GIS技术的一个很重要的应用领域，建立这样的系统对于底层的GIS技术，有其特殊的要求，关键技术的优劣，关系到系统运行的效率、功能和可扩展性。不同的GIS软件平台有不同的特性和优势。随着计算机硬、软件技术的飞速发展，促使GIS软件朝着实用化方向迅速发展。商品化的GIS软件已达一百多种。不同的GIS软件平台，对软、硬件配置要求不同，对使用及维护人员要求也不同，客户在选择时，一定要充分考虑自己的实际情况，充分利用已有的软件、硬件资源，以及资金安排情况，选择相应的GIS软件平台，不一定选择大的GIS软件平台就能管理的更好，满足需要就可，要注重其实用性。
根据实际情况和对综合管线管理的要求，我们将在SuperMap平台上为定制开发综合管线地理信息管理系统。
SuperMap地理信息系统是一个国产优秀GIS平台，是北京超图地理信息技术有限公司自主开发的集数字制图、空间分析、影像处理、数据库管理为一体的大型的