在全市招商引资工作会议上的讲话

廖 国 勋

同志们：

召开这次高规格的全市招商引资工作会议，是市委、市政府基于当前宏观经济形势深入分析作出的重要安排，目的是深入贯彻落实刚刚闭幕的省第十一次党代会精神，认真总结2011年我市招商引资工作取得的成绩和经验，查找存在的问题和不足，明确2012年乃至更长时期招商引资的任务和重点，动员全市上下进一步解放思想，认清形势，加大力度，再掀招商引资工作新热潮，构建全方位、宽领域、多层次的对外开放格局，推动全市经济社会跨越赶超、增比进位。刚才，我们对2011年招商引资先进县（区）、部门和单位进行了表彰，李建同志全面深入总结了2011年我市招商引资工作，并对做好今年的工作做出了安排部署，讲得很好，我完全同意，会后，希望各级各部门创造性的抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我再讲几点意见。

一、客观认识当前形势，以坐不住、等不起、慢不得的紧迫感、危机感和责任感做好招商引资工作

关于去年的工作，刚才李建同志已经作了全面客观的总结，我不再重复，市委、市政府对大家的工作总体是肯定的、满意的，希望大家在今后的工作中，再接再厉，再创佳绩。这里，我主要分析一下当前我市招商引资工作面临的新形势新情况，为大家进一步做好招商引资工作提供参考。

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第一，我市招商引资工作存在“四个还不够”。一是发展速度还不够快。2011年累计签约项目680个，投资总额2143亿元，已开工项目460个，到位资金253.96亿元，同比增长125%，超省下达90亿元目标任务的281%，完成市160亿元目标任务的159%。纵向来看，我们的增长速度很快，都是远远超额完成各项目标任务。但横向上看，我们的签约项目数、到位资金数、增长率、投产达产率等几项关键指标，在全省的排名分别为第 位、第 位、第 位、第 位，整体处于全省中下游水平。招商引资如逆水行舟，不进则退，小进也是退。大家应该清醒的看到，目前各地加快发展的势头很猛，各地都在对比、在谋划、在行动，招商引资竞争日趋白热化，一场没有硝烟的战斗越打越激烈。现代经济已经由“大鱼吃小鱼”逐渐转向“快鱼吃慢鱼”，我们前有标兵、后有追兵，稍有不慎，极可能被后来者赶超，稍有不力，极有可能被领先者甩得更远。今年的招商引资工作，我们要着力在“快”上下功夫，实现速度与效益的有机统一。

二是项目质量还不够高。从项目引进情况看，产业类项目占引进项目总数比例还有待进一步提高。产业类项目具有配套能力强、提供长期稳定就业和发展可持续等优势，是一个地区培育产业体系、增强内生发展能力的重要支撑。2011年我市累计签约项目680个，开工460个，但其中的产业类项目仅分别占 %、 %，特别是一些县在招商引资过程中，还存在追求短期效应现象，做“一竿子生意”，不重视产业项目的积累和培育。这种情况，从短期看可以提高经济增长

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速度，但长期增长乏力。从项目构成情况看，2011年我市已开工的460个项目中，一产类项目84个，占新建项目总数的18.3%，二产类项目201个，占新建项目总数的43.7%，从这个比例来看，一产类项目的比重偏大，二产类项目偏小。“三化”同步的关键是工业化，特别是对我市这样工业化发展程度不高的地区来说，要实现“三化”同步，更需要引进大量二产类项目，增强工业产业对经济发展的带动作用。从项目投资规模看，引进大项目比例偏小，特别是对经济发展具有撬动作用的大项目严重缺乏。2011年新建项目中投资过亿的117个，仅占新建项目的25.43%。并且在这117个项目中，10亿元以上项目仅25个，5—10亿元项目仅12个，1—5亿元项目达80个，5亿元以下项目占绝对优势。我市是典型的投资拉动型经济，大项目对我市经济的爆炸式发展具有不可替代的重要作用，没有大项目的引进落地，生产要素就无法迅速聚集，跨越赶超就难有希望。

三是投资环境还不够优。市场经济条件下，环境就是“气候”，企业就是“候鸟”，哪里的环境好，企业就向哪里聚集、要素就向哪里流动、人才就向哪里汇集、产业就在哪里配套。经过几年的打造，我市投资环境得到了显著改善，为招商引资、为经济发展奠定了坚实基础。但跳出铜仁看铜仁，与沿海发达地区相比，我们的投资环境还有很大差距，就是在省内，我们的排名也不是最靠前的。在座的各位县长、局长，要深刻反思一下，来你县投资创业的，来你局办事的，还卡在那个环节，还存在哪些需要切实解决的困难和问题。最近

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这段时间，市委办公室在全市搞了一个投资环境建设方面的调研，结果显示，我市的各县区、各部门还不同程度的存在企业办事难、程序繁琐、效率不高等问题，与我们对外宣传的“零障碍”、“无缝隙”服务还有不小差距，损害了客商满意度和群众满意率。现在的招商引资，不是单纯的比优惠政策，比资源禀赋，而是比综合投资环境，投资环境搞不好，客商进不来，项目落不下，企业留不住，发展就起不来。只有培育长远的战略眼光，才能谋划好这篇大文章。

四是工作作风还不够实。从某个意义上讲，招商引资实际上就是一种“感情投资”，客商来了找你对接、找你办事，你的服务意识、服务质量、服务水平，很大程度上决定着投资的形成、项目的落地和地方的发展。但是，我市还有些县（区）、部门服务招商引资的意识不强，不是主动为外商出主意，搞服务，想外商之所想，急外商之所急，办外商之所需，而是消极应付，遇到问题光说这样不行，那样不行，就是不说怎么样才行。有些地方和部门没有大局观念，不会算大账、算长远账，只顾眼前利益和部门利益，照搬条条框框，不从地方长远发展思考问题。有的单位和部门认为招商引资是招商部门的事，不是全市的事，不是自己的事，对招商引资工作能推就推，能拖就拖，能躲就躲，能绕就绕，善打“太极拳”，不打“组合拳”。有的部门作风不实，工作浮飘，征用土地扯皮，办理证件扯皮，落实项目扯皮，在扯皮中耗费了许多时间和精力。有的是说的多，做的少，跑的地方多，谈的项目少，谈成的项目更少。有些县（区）、部门平时工

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