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地方政府融资平台存在的问题及对策分析

作者：胡海鑫

来源：《商情》2017年第13期

地方政府融资平台是地方政府为拓宽融资渠道而组建的企业平台，它的发展为缓解财政资源短缺、建设资金不足的发展“瓶颈”提供了一条出路，在很大程度上带动了企业融资，使市场活跃了起来，大力地推动了各地城市化进程和基础设施建设，为稳定增长、扩大内需、调整结构、促进民生，以及飞快扭转经济下滑趋势发挥着举足轻重的作用。 地方政府融资信贷风险 一、地方政府融资平台发展现状

地方政府在很长时间以前就建立了融资平台，其主要目的是对城市基础设施建设进行融资。虽然平台组建很久，但是并未发挥其作用，直到2008年美国的次贷危机引起全世界的金融危机此平台才真正发挥了融资作用。美国的次贷危机给全球经济带来了重大冲击，打破了原有的经济发展形态，对经济运行产生了很大压力。我国在经济危机发生时，为了防止经济下行，政府部门果断采取措施对外宣布要进行4万亿元人民币的投资，并制定了多项投资方向。政府很难一次性支付如此巨额的资金缺口，此时地方政府融资平台起到了重大作用。地方政府融资平台能够在短时间内为政府筹集来资金，帮助政府实现对资金的需要，平台的优点是实行市场化融资，能够降低政府自身融资成本。

地方政府融资平台是通过财政注资，以土地为支撑，进行市场化运作的平台企业，它推动政府、企业、银行多方合作投融资，产生了放大性的财政投资效益。其运作的具体过程如下：由地方政府出面组织建立融资平台企业，通过政府的财政收入进行注资运转，注资的主要来源基本上为国家统一划拨的基础设施建设基金和专项用款。当上述两种资金无法满足平台运转需要的时候，地方政府会将地税收入和相关费用收款注入平台中保证平台的正常运行，必要的时候政府会以部分土地转让权作为资产注入平台。融资平台负责政府注入资产的经营，有国资委及有关部门进行监督管理，标志着地方政府由城市基础建设供给者向城市建设调控者的角色转变的开始。

二、地方政府融资平台存在的问题

地方政府融资平台资本金不实。融资平台在刚刚设立时就存在着注册资本金不实的问题。融资平台筹集资金的主要流向是进行基础设施建设的相关项目，该项目对资金要求很高，所需资金的金额庞大且资金的闲置期长、预期收益率低。

地方政府融资渠道单一。地方政府融资平台的融资主要是通过银行贷款和发行债券进行的，两者资金均来自于银行，由此可以看出来平台的融资渠道较为单一。这是由于政策和体制