主要在于所要求的方法和科学家（新农业生产要素的生产，一般要求要有许多各类科学家和辅助人员以及各种用于实验工作的昂贵设备，以便接近于达到最优规模）。

正因为这两个特点，必须使大部分基础研究和部分应用或开发研究“社会化”。 P131

从这一部分可以得出如下结论：1）除了少数例外，无论研究或开发都必须使已知的现代农业要素适用于贫穷社会的环境；2）营利的私人企业一般只能占有由这种研究和开发活动所得到的部分收益；3）一个有效的研究机构的规模排除了以确保企业竞争为基础的安排；以及4）第二和第三的经济基础使得在向还没有得到现代农业要素的社会供给这些要素时，组织公共和私人非营利团体去完成某些研究和开发职能是必要的。

供给者所进行的分配 P132

1、 营利企业

企业从分配新农业要素中能期望获得的利润主要取决于进入该行业的成本和市场规模。但是，在一个典型的贫穷农业社会中，从这一业务中获得利润的可能性是很小的，这是因为加入这一行业的成本一般是高的，而某种要素的市场却是小的。除非分配新要素有利可图，否则它显然不能吸引私人企业。

进入该行业的成本主要由下列必须花费的支出决定：1）使新农业要素适用于一个社会环境的支出；2）向潜在需求者农民提供信息的支出；以及3）克服其它加入该行业障碍的支出，例如政治障碍。

P134

一旦进入该行业的成本确定了，关键就是市场规模。这里难就难在这些新农业要素的市场一般都非常小。单靠许多农民并不能形成一个大市场。

在私人公司能进入这一领域之前，经常需要非营利机构来开辟道路。如上所述，通过向农民传播技术和经济信息的非营利机构，进入该行业的成本可以大大减少。成本与收益中所包含的是分配新农业要素中营利企业与非营利“企业”之间的分工。

2、 非营利企业 P134

穷国的农业部可以从事一项分配新农业要素的方案。地方实验站可以向农民分配新品种种子以便在实际耕作条件下进行检验并诱使农民采用这些品种。为了这个和其他目的可以建立农业推广站。学校也可以直接作出许多贡献。还有一些其他方法，包括慈善性的基金会，例如福特基金会在印度的农业计划和洛克菲勒基金会在拉丁美洲的农业计划；宗教团体提供援助来支持学校和农业计划；联合国粮农组织；以及外国政府通过向农业提供技术援助的经济援助方案的帮助。

P136

营利企业在从事农业研究中不能达到社会最优化的原因基本有两类：1）它们不能占有这种研究工作的全部收益(杂交玉米的例子，它主要使消费者收益，玉米相对价格的降低提高了消费者剩余)；2）它们一般不能建立一个最优规模的研究机构。

P138

实际的问题是要找到一种完成这一任务的有效的非营利方法。一个穷国可以吸引某些外国机构，但就大多数情况而言，它一定要发展自己的、执行这一职能的机构。只有在这样做时，它才会为私人公司参与某些新农业要素的分配开辟道路。也才会使非营利企业和营利企业实现专业化，以便达到他们之间的有效分工变得必要。在努力使农民依靠低生产率而又无利可图的传统生产要素的地方实现农业现代化过程中，供给这些再生产性农业生产要素的基本要求是：投资的预期收益率应该是高的。

第十一章 农民作为新要素的需求者 P144

贫穷社会农民接受一种新农业要素的速度可以根据采取和使用该要素的有利性作出最好的解释。有利性取决于价格和产量。仅仅考察产量的相对增加是不够的。成本的支付与利润的获得，要靠绝对产量的增加。新要素与被其代替的旧要素之间逐年产量波动的差别是非常重要的（这意味着风险和不确定性，p143在确定有利性时应考虑到这种风险和不确定性，特别是因为按物质储备和经验来看，贫穷社会的农民对付这些额外风险和不确定性的能力不如高收入国家的农民，所以就更应考虑这一问题）。决定地主与农民之间如何分摊成本和收益的租佃制度，包括它在前苏联形成的变种，可能会限制对一些要素的接受，而那些要素如果是在更加适宜的制度下会是十分有利可图的（p143在土地所有者和农民之间分摊成本和收益的方式有时会把为获得与采用新要素所需要的全部追加成本都加在农民身上，而只让他得到由此所增加的部分产量。P144这种制度使得一种新农业要素的真正有利性只有部分归农民所有，因此，接受、采取并使用新要素的经济刺激受到严重损害，要成功地从上至下地引入大部分新农业要素是不可能的）。有效地使用新农业要素所要求的更多的知识和技能不是最不重要的，而是到此为止还没有加以讨论。

学会使用新农业要素 P147

可以通过三种方式获得新知识和技能。第一种是沿用已久的方式，即通过试验和错误来学习，有严峻的经验进行传授，这往往是代价非常昂贵的方法，技术先进的国家已用其他方法代替了这种方法，因为其他方法是廉价的。第二种方法是通过在职培训。这种培训可以由出售新农业要素的企业、像农业推广站这样的政府机构或农民自己来提供。这种培训通过私人企业或政府机构所组织的示范和讨论来进行。有时也可以利用特殊的短期培训和业余学校。这些培训一般都在农闲季节举办。在一个不再满足于只从经验中学习缓慢取得结果，而是希望在短期里取得比通过正规教育得到更多成果的社会里，这种方法是基本的。第三种方法是教育，这在长期里是最有效的方法。这里把教育作为一种向人力资本的投资；就现在讨论的问题而言是向农民投资。从长远的观点来看，这类投资对贫穷社会的农业经济增长是如此重要，以至于下一章要专门进行讨论。

P148 成本和收益

获得能力的每一种方法都需要某些成本，而其成果大概就在于从与新知识和技能相关的额外生产中所得到的某些收益。经济分析的贡献正在于把这每种活动作为一种投资来考察。一旦确定了每种活动的基本成本和收益，每种活动的投资收益率也就可以估算出来。收益率的差别就是指导私人和公共机构作出对这个领域投资决策的指示器。

大多数贫穷农业社会的农民人数少而且与外界隔绝，以至于不能寻求新农业要素的原因在于相对于他们从这种寻求中所能得到的收益而言，花费的成本太大了。

第十二章 向农民投资 P150

本书研究的中心论点是把人力资本作为农业经济增长的主要源泉。它可以表述如下：贫穷经济中增长缓慢的经济基础一般不在于配置传统农业生产要素方式的明显低效率；也不能用对这类传统要素的储蓄和投资率低于最优水平来解释，因为在正常的偏好和动机为既定的条件下，边际收益率总是太低，不能保证有追加的储蓄和投资。在这些条件下，迅速增长的经济基础不在于提倡勤劳和节俭。增长的关键在于获得并有效地使用某些现代生

产要素。如上所述，这些要素往往被经济学家用“技术变化”来解释。其中，现代农业要素的供给者是在农业实验站工作的研究人员。他们在这一问题上的贡献是非常重要的。在新农业要素确实有利可图时，农民的作用是作为新要素的需求者来接受这些新要素。但是，典型的情况是传统农业中的农民并不寻求这些新要素。最后，主要取决于农民学会有效地使用现代农业要素。在这一点上，迅速的持续增长便主要依靠向农民进行特殊投资，以使他们获得必要的新技能和新知识，从而成功地实现农业的经济增长。

P152

农业增长和人力资本的回顾 P156

工业化的教训

存在着一些反对在工业化早期阶段任何一种向人力资本进行大量投资的顽固信念。……如果一个穷国把其更多的资源用于教育，那么它就只能把较少的资源投资于新工厂、设备和存货。西欧早期工业化的例子。

P158从最近的经验所得出的教训清楚地表明，有时建设企业比培养经营和管理这些企业的高质量的人更容易一些。

毫无疑问，无论怎么说，限制穷国经济增长的关键因素是资本比较缺乏。但是，这种说法有一个没有回答的问题：缺乏哪种资本？是缺乏传统的再生产形式的资本吗？不。非传统形式的资本是由物质资本和人力资本组成吗？是的。根据某些教育、在职培训和保健设施在本质上是资本的假设，问题就是：相对于向有用的技能和知识的投资而言，对物质生产资料的投资应该多一点呢，还是少一点？最近，与对穷国的经济援助和国外贷款相关的经验同这一问题有联系。人们低估了战后欧洲复兴和增长的前途，同时高估了穷国的经济增长潜力。

P159

教育的价值何在

1、不依靠追加教育投资的增长

P160在许多其他历史环境下，农民所受教育的差别在农业增长中只起很小的作用，这些情况包括由开辟新农田所引起的增长，主要由公共机构提供水利灌溉所引起的增长，以及通过从其他部门引进熟练技工、从农村招募工人加以特殊培训使之会操纵与维修机械而实现的田间作业机械化所引起的增长；此外，还包括小的调整便能采取并有效使用有利的新农业要素而引起的那些增长。

P161还有另外一些环境，当农产品的新市场使扩大生产有利可图时，无论教育水平如何，农业也会增长。美国实行棉花支持价格的结果是在二战后的早期把大部分世界市场（以及稳定的棉花价格）给予了棉花出口国家（如墨西哥）。

2、依靠追加教育投资的增长 P162丹麦和日本的农业现代化 引进技术的经济学

P163一个国家既可以引进，也可以在国内生产某种技能和知识。引进又有两条途径：一条途径是吸引外国人来传授其技能；另一条途径是一些人出国掌握了这种技能和知识后再回来。

P164低收入国家的这些技能和知识的另一个来源是在国内生产它们。在这一方面现在的做法存在着严重缺点。某些低收入国家过分强调引进所需要的技能和知识，忽视生产这些技能和知识；应急计划多，而从事长远事业少；过分重视大学教育而较少发展小学和中学；向外国学生所提供的培训和教育是适应学生在其中学习的所在国经济所需要的技能和知识，从而离低收入国家经济对这种能力的需要太远了；最后，把教育计划和经济发展计

划割裂开来也是错误的。

1、引进或国内生产 2、应急或长期计划 3、各级教育的分配

4、错定了教育外国学生的方针

5、向物的投资与向人的投资之间的联系 向人力资本投资 1、政治障碍

P167有两个主要政治因素是所观察到的向农民投资不足的原因，而其中一个因素（3））造成了向这种新式的人力资本的严重负投资。这些政治因素是：1）在大地主政治上拥有强大权力的地方，他们将维持现状以顽固地保障既得利益（在他们看来，对农民的教育不仅无用，而且有害，它可能成为削弱他们政治地位的一种干扰）；2）在把对工业的投资作为穷国实现经济增长的基本途径的地方，农业技能和知识被忽略了；3）在意识形态上要求消灭土地和其他（物质）生产资料的私有制的地方，农民变成了严格意义上的农业工人，他们的经营技能也就失去了。

虽然一般说来大地主的政治影响正在减少，但在某些穷国里，这种影响仍然是根深蒂固的。认为在实现迅速的经济增长中只有工业投资最重要的观点，正逐渐被关于增长源泉的更加全面的观点所修改和代替。在国家不仅是地主而且还掌握了所有其他（物质）农业生产要素的地方，还没有什么迹象表明，可以很快获得现代农业生产所需要的技术和知识。

向农民投资的类别 P170

1）对于正在从事耕作而不能上正规学校的成年人来说，农闲期间的短期训练班、传授新耕作法和家庭技术的示范，以及不定期地对农民进行教育的会议，都能起到重要的作用。2）在职培训和学徒制在工业中是非常有用的，但并不适用与穷国的农业。3）在向农民的投资中，正式建立初等、中等和高等学校是基本的。4）保健设施和服务。5）使一个人从所从事的一项工作转到（迁移到）一项更好的工作的成本可以作为对作出这种转移的人的一种投资。

教育的经济价值

P171初等教育是最有利的。当孩子们仍然非常小不能做什么有用的农活时，初等教育每年只需要最低的教育成本。因此，只有直接成本，即支付给教员的工资、经费的利息、校舍的折旧和维修以及买书和其他日常用品的开支。对六岁到十岁的孩子来说，上学很少会失去收入。而掌握一些有用的文化也就需要五年左右。从文化中得到的好处是很多的，而且其中某些好处还会扩散。换言之，这些好处部分由学生及其家庭占有，而部分由其他人占有。在减低成本和提高经济的生产率中，文化有重要的价值。

P172其他经济价值。一个受过五年教育的孩子才会有选择继续受教育的自由。 P173初等教育能够而且应该能够作出更多的贡献，但无论如何它还取决于所教的内容。 P174初等教育的收益率。卡尔?S.肖普，委内瑞拉130%；舒尔茨，美国南部30%

P175总而言之，一个受传统农业束缚的人，无论土地多么肥沃，也不能生产出许多食物。节约和勤劳工作并不足以克服这种类型农业的落后性。为了生产丰富的农产品，要求农民获得并具有使用有关土壤、植物、动物和机械的科学知识的技能和知识。即使农民得到了知识，如果是命令农民去增加生产也必然要失败。需要采用向农民提供刺激和奖励的方法。使得这种改造成为可能的只是是一种资本的形式，这种资本需要投资——不仅对体现了部分知识的物质投入品投资，而且重要的是向农民投资。