A.以中央政府权利义务为中心的中央财政制度 B.以地方政府权利义务为中心的地方财政制度 C.中央财政与地方财政之间科学规范的转移制度 D.地方财政之间适度“竞争”制度

3、西方国家更重视地方财政关系，原因是： （ ） A.公民“以脚投票” B.中央政府的“偏好误识” C.俱乐部可以择优 D.合理分权下的政府效率高集权

4、对于欠发达区域经济的开发，应更加重视： （ ） A.中央财政作用 B.地方财政作用 C.国际社会资助 D.以人为本和人权主义

5、我国较科学规范的政府间转移支付制度，应包括： （ ） A.中央财政对省级地方财政的转移支付制度 B.省级地方财政之间的转移支付制度 C.中央财政对国有独资商业银行的资本金支付 D.地方财政对地方性商业银行的资本金支付 五、思考题

1、试析公共财政职能在各级政府间的划分。

2、流转税、所得税的主要税种归中央，理由是什么？在此情况下，如何保证地方政府的财力需求。 3、政府间补助的形式有哪几类？它们的经济效应如何？ 4、美国与日本的政府间财政关系有何共同之处？ 5、试述我国财政体制——分税制的内容、特点和不足。 6、简述中央财政与地方财政的职能优化分工问题 7、简述科学规范政府转移支付制度

8、在市场经济条件下，政府间关系层次性及其功能 9、如何在政府间构建较为科学合理的公共财政体制

第五篇 宏观财政理论

第十四章 公共财政赤字

1、财政平衡是一个相对的概念，即财政平衡不是公共部门经济活动的唯一正确目标，还必须同财政均衡结合起来；财政平衡也不能只看一年，需求把动态平衡与静态平衡结合起来，同资源配置效率、收入分配等职能的实现结合起来。

2、财政失衡有许多种原因，有些是制度因素，有些是非制度因素。

3、财政赤字概念因管理、政策等因素影响有财政赤字、预算赤字、赤字财政等不同的概念； 而赤字类型也因计算口经不同可分为总赤字和原始赤字；或根据成因不同分为周期性赤字和结构性赤字。

4、正确把握赤字规模对于科学决策、稳定经济至关重要，实践证明，财政赤字规模不能简单用绝对量或相对量的大小衡量其好坏，还应从原因及其后果分析中判断。 一、基本概念

财政平衡 财政均衡 财政动态平衡 财政静态平衡 总体平衡 部门平衡 配置平衡 分配平衡 税收收入弹性 弹性税制 无弹性税制 财政赤字 预算赤字 赤字财政 总赤字 原始赤字 周期性赤字 结构性赤字 赤字依存度 赤字比率 国债 国债负担率 国债依存度 居民应债能力

偿债率 通货膨胀税 财政赤字的排挤效应 财政赤字的拉动效应 结构性公共财政赤字 周期性公共财政赤字 赤字财政 财政赤字 公共财政年度平衡 公共财政周期性平衡 财政均衡 财政平衡

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财政赤字依存度 公共财政赤字率 二、填空题

1、公共财政赤字意味着 。

2、政府实行“稳健财政”不会有财政赤字，而政府实行“ ”，则更多地情况是出现公共财政赤字。

3、如果政府坚持周期平衡原则，则公共财政在一个经济周期内，财政赤字 = 4、在各国的公共财政中，通常把不包括债务利息支出的赤字，称 。 5、政府为了实现充分就业的目标，财政上出现的赤字称 赤字。 6、如果一国政府的国际融资能力较大，则公共财政赤字较 。

7、由公共财政赤字所导致的货币超经济发行，最终使社会资源转移到政府手中，这种政府筹资的方式，称“ ”税。

8、公共财政赤字促进体制改革以外，还有 效应和经济发展效应 9、我国现行复式预算要求，各级公共财政必须坚持 。 三、判断题

1、公共财政赤字发生，整个社会总需求等额增加，国民收入也等额增加。 （ ） 2、只要政府的公共经济活动不出现财政赤字，则对市场经济保持“中性”影响。 （ ） 3、开放经济条件下的国际收支，对于公共财政赤字没有任何影响。 （ ） 4、公共财政赤字不会引起币值贬值。 （ ） 5、公共财政赤字不会导致国际收支赤字。 （ ） 四、选择题

1、导致我国现行公共财政体制运行中出现财政赤字的原因，主要有： （ ） A.加入WTO后的外部冲击 B.“内需”不足的影响 C.公共财政体制关系没有理顺 D.积极财政政策影响

2、财政赤字的效应，主要包括： （ ） A.资源配置效应 B.收入再分配效应 C.稳定效应 D.经济增长与经济发展效应 3、如果一个国家税收制度越有弹性，则公共财政赤字： （ ） A.越少 B.不变 C.越多 D.无关

4、欧洲联盟，对于其会员国规定： （ ） A.公共财政赤字占GDP的比重不超过3% B.国际收支占GDP的比重 = 8% C.公共债务的负担率不超过60% D.资本充足度 = 8%

5、公共财政赤字，有可能影响： （ ） A.充分就业目标 B.一般物价水平 C. 经济增长 D.国际收支平衡 五、思考题

1、财政平衡与财政均衡之间的实质区别是什么?如何全面理解财政平衡? 2、导致财政不平衡的原因有哪些?

3、试述财政赤字、预算赤字和赤字财政三者的区别? 4、图解周期性赤字和结构性赤字。

5、财政赤字比率和财政赤字依存度的经济内涵是什么? 6、试述财政赤字规模的社会经济制约因素? 7、你怎样看待我国财政赤字对经济发展所起的作用?

8、你怎样看待财政赤字与通货膨胀的关系?结合中国国情加以分析? 9、财政赤字对市场经济的影响 10、科学的公共财政平衡观

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11、公共财政平衡是否对总需求有影响 12、公共财政与公共政策目标之间的关系如何？ 13、试论公共财政平衡是否对市场经济有影响

14、结合“97年东南亚金融危机”说明：政府公共财政赤字的有利性和风险性

第十五章 公债

1、公债就是政府向个人、公司企业、社会事业单位以及外国政府和民间组织的借款。从债务人角度看具有自愿性、有偿性和灵活性特点，从债权人角度看具有安全性、收益性和流动性特点；公债可以从地域来源、偿还期限、是否上市、发行主体等方面分类管理；公债负担有债务人的负担，债权人的负担，纳税人的负担和代际负担等四个分析层面。公债具有弥补财政赤字，筹措建设资金和调节经济运行等积极作用。

2、从各国看，公债规模呈扩大趋势，我国改革开放以来也不例外。公债规模大小可用公债余额占GDP的比率等多个指标加以测度。

3、公债的经济效应复杂多样，对经济稳定和经济增长，资源配置以及收入分配均有影响，其中的关键是公债发行和债务余额与总需求的关系。李嘉图的等价定理认为政府发行公债与课税对民间消费和资本形成的影响是等价的；而公债的资产效应理论则认为公债作为持有者的一种能增加财富的资产，公债余额的累积将影响持有者的消费行为和投资行为。公债的总需求效应则是对公债资产效应的进一步深化，即公债融资能够产生货币需求效应和消费效应。

4、公债管理政策是指政府在发行新债或借新还旧时，通过公债种类、发行条件等的政策性操作，对经济运行产生预期影响的政策。长期公债与短期公债的最适构成是关系公债管理政策目标实现的重要问题之一。 一、基本概念

公债 内债 外债 可交易公债 不可交易公债 国债 地方债 公债负担 债务人负担 债权人负担 纳税人负担 代际负担 税收融资 货币创造 债务融资 排挤效应 公债规模 李嘉图等价定理 公债的财政效应 公债的流动性效应 跨时期政府预算约束分析 生命周期假说 永久性收入理论 公债的资产效应 公债错觉 公债的总需求效应 公债管理 公债管理政策 勒拉效应 庇古效应 卡尔多效应 公债资产的货币需求效应 公债资产的消费效应

二、填空题

1、公债主要有 、 、 、 、 、 等特点。 2、按发行地域来源不同，公债可分为 和 。

3、按债还期限不同，公债可分为 、 和 。 4、按是否可以上市买卖，公债可分为 和 。 5、公债按发行主体不同可分为 和 。

6、公债负担一般分为 、 、 和 等四类。 7、公债融资的资产效应主要有 和 两种。

8、公债是指国家或政府以 的身份，采用 的方式，向国内外取得的一种债务。 三、判断题

1、发行公债弥补财政赤字不会引起期通货膨胀。 （ ） 2、公债不仅是一种财政收入，而且是一种预期的财政支出。 （ ） 3、公债最早产生于资本主义社会。 （ ） 4、公债是国家信用的唯一形式。 （ ）

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5、建设公债的规模对经常性财政收支规模及平衡状况没有任何不利影响。 （ ） 6、公债具有调节经济功能，是政府发行公债的基本原因。 （ ） 7、所谓公债负担就是公债的利息支出负担。 （ ） 8、公债是一种延期的税收。 （ ） 四、选择题

1、公债的作用主要表现为 （ ） A.弥补财政赤字 B.筹集建设资金 C.调节经济运行 D.调节收入分配

2、公债负担率是指 （ ） A.公债余额/GDP×100% B.公债发行额/当年财政支出总额×100% C.当年还本付息支出额/当年财政支出总额×100%

3、衡量债务规模的绝对量指标主要有 （ ） A.债务累积余额 B.当年公债发行额 C.当年到期债务还本付息额 D.当年新增的债务额 五、思考题：

1.公债有哪些特点? 2.如何理解公债负担? 3.公债作用表现在哪些方面?

4.什么是李嘉图等价定理?它的成立条件有哪些? 5.什么是公债错觉?你认为公债错觉是否存在?为什么? 6.试分析公债的资产效应对经济的稳定作用? 7.试分析公债融资对总需求的影响?

8.什么是公债管理政策?什么是公债管理政策的关键问题?

第十六章 财政政策

1、财政政策是政府运用公共收支工具调节经济，达到发展与稳定，公平与效率，抑制通胀等目标的长短期财政战略。具有导向功能、协调功能、控制功能和稳定功能。

2、财政政策可以从多个方面加以分类。有分配性、调节性和再分配性财政政策；有物质性和信号性财政政策；有自动稳定的和相抉择的财政政策；有扩张性、紧缩性和中性的财政政策。

3、财政政策目标可以概括为经济稳定，经济发展、公平收入分析和平衡预算四个方面。财政政策目标并不总是一致的，其互扰性主要表现在六个方面：(1)充分就业与价格稳定的互扰；(2)充分就业与资源配置的互扰；(3)经济增长，充分就业与国际收支平衡的互扰；(4)经济稳定与经济增长的互扰；(5)经济增长与公平收入分析的互扰；(6)经济稳定与国际收支平衡的互扰。

4、财政政策乘数是用来研究财政收支变化对国民收入的影响的方法。主要包括财政支出乘数、税收乘数和平衡预算乘数三个方面。

5、实现宏观经济稳定是财政政策的主要目标之一，经济稳定又主要体现在价格稳定和充分就业两方面。实现经济稳定的财政政策效应体现为消除通货膨胀缺口和通货紧缩缺口。

6、财政货币政策的配合是由两大政策的作用机制、作用方式、方法等方面的差异性和互补性决定的。在封闭性经济和开放性经济条件下二者的配合是有所不同的。总体上，财政货币政策有同向搭配方式和逆向搭配方式两类。 一、基本概念

财政政策 财政政策功能 反周期性 补偿性 分配性财政政策 调节性财政政策 再分配性财政政策 物质性财政政策 信号性财政政策 自动稳定的财政政策 汲水政策 补偿政策 相机抉择的财政政策 扩张性财政政策 紧缩性财政政策

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中性财政政策 财政政策目标 充分就业 经济稳定与发展 年度预算平衡 周期预算平衡 通货膨胀 通货紧缩 滞胀 菲利普斯曲线 乘数 财政政策乘数 财政支出乘数 税收乘数 平衡预算乘数 通货膨胀缺口 通货紧缩缺口 财政政策的相对有效性 货币政策的相对有效性 双紧政策 双松政策 松紧搭配政策

二、填空题

1、财政政策的稳定功能有是通过 性和 表现出来的。

2、财政政策按其对社会经济活动的影响分为 、 和 。 3、财政政策按其作用机制分为 和 。 4、相机选择的财政政策可分为 和 。

5、财政政策按其调节经济的方向可分为 、 和 。 6、消除通货膨胀缺口听财政政策主要有 、 和 。

7、消除通货膨胀紧缩缺口的财政政策主要有 、 、 和 。 8、财政政策与货币政策的搭配方式主要有 、 和 。 三、判断题

1、我国近年来实行的积极财政政策走扩张性财政政策。 （ ） 2、在通货膨胀条件下，扩大公债发行规模和增加投资支出，不会引起“挤出效应”。 （ ） 3、减税政策与增加公共支出政策都具有扩张性。 （ ） 4、财政政策目标之间通常都是一致的。 （ ） 四、选择题

1、财政拥有众多的政策工具，包括 （ ） A.税收 B.公债 C.财政投资 D.财政补贴

2、财政政策要素主要有 （ ） A.政策目标 B.政策主体 C.政策工具 D.政策效果 3、财政政策乘数是用来研究财政收支变化对国民收入的影响的方法，其内容主要包括 （ ） A.财政支出乘数 B.税收乘数 C.平衡预算乘数 D.投资乘数

4、财政政策的功能主要有 （ ） A.导向功能 B.协调功能 C.控制功能 D.稳定功能 五、思考题

1.什么是财政政策?为什么财政政策是政府用来促进经济发展的间接调控手段? 2.试比较自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策?

3.你认为积极财政政策是自动稳定的财政政策?还是相机抉择的财政政策?为什么? 4.财政政策目标有哪些方面?它们能够同时实现吗?为什么? 5.什么是财政政策乘数?平衡预算政策是中性财政政策吗? 6.什么是通货膨胀缺口?财政政策如何消除通货膨胀缺口? 7.什么是通货紧缩缺口?财政政策如何消除通货紧缩缺口? 8.试分析在封闭经济条件下财政政策怎样才能更有效? 9.试分析在开放经济条件下财政政策怎样才能更有效? 10.试述财政货币政策的搭配方式?

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