本区由黑龙江省西南部的肇源县、杜尔伯特蒙古自治县和泰来县组成，总面积14200平方公里。该区内工业、农业等设施较少，其东部地区的胖头泡为水利部门指定的蓄滞洪区，它是黑龙江省境内松花江上游唯一的蓄滞洪区。若本区生态环境遭到破坏，则洪灾发生时，本区的蓄滞洪功能将不能充分发挥，无法有效的实现疏缓其周围地区洪水的目的，使洪水的危害程度加重、损失加大，这对本区和周围地区，特别是对哈尔滨市的威胁都是非常严重的。

⑶重要防洪保护功能区

Ⅰ-5-1-1哈尔滨市区城市与城郊农业生态功能区

本区位于黑龙江省东南部的哈尔滨市，总面积4280平方公里。

哈尔滨市为黑龙江省的第一大城市，是黑龙江省的政治、经济、文化中心。对该区防洪功能进行有效保护，可使该区不受洪水的影响，不仅可以安定民心、稳定社会秩序，更可以有效的组织人力、物力进行救灾工作，对全省可持续发展和建设小康社会有着重要的意义。

Ⅰ-6-1-2大庆地区矿业与土壤保持生态功能区

本区位于黑龙江省西部的大庆市，总面积5170平方公里。该区为大庆油田的所在地，其出产的石油供往全国各地，为国家的经济发展提供了充足的物质基础。若不对该区的防洪功能进行有效保护，则会给区内的经济及社会带来巨大的危害，造成油田减产或停产，不仅对黑龙江省的经济发展造成影响，也会对全国的经济增长形成阻碍，甚至会影响到全社会的稳定。

6.自然人文景观保护重要生态功能区（4个）

Ⅰ-3-3-2兴凯湖农、牧、渔业与湿地及生物多样性保护生态功能区

本区位于黑龙江东南部的密山市，总面积7843平方公里。兴凯湖是古代火山爆发后，因地势陷落积水而行成的，为中俄界湖。兴凯湖由大、小两湖组成，小兴凯湖温柔恬静，鱼跃鸟飞，大兴凯湖烟波浩淼，气势磅礴。兴凯湖是一座集防洪蓄水排涝、灌溉及旅游等多功能的天然水体。该区生态环境若遭到破坏，不但其自然景观被毁坏、周围的生物失去栖息的环境，同时也会对中俄两国的关系产生巨大的影响。

Ⅰ-4-3-2镜泊湖林、农业适度发展与生态旅游生态功能区

本区位于黑龙江东南部的宁安市，总面积7923平方公里。本区旅游资源丰富，自然景观和人文古迹较多，其中著名的镜泊湖是世界第二高山堰塞湖，是一座保持完整的火山博物馆，镜泊湖瀑布撼人心魄，蔚为壮观，自然风光美丽迷人，是一处人间仙境。该区生态环境若遭到破坏，其独特的景观将不复存在，人们从此失去一个度假休闲的好去处，这既是我们的遗憾，也将是子孙后代的遗憾。同时也将对周围的自然景观和人文古迹构成威胁，并且影响到该区域社会经济可持续发展。

Ⅰ-5-2-3讷?D乌河上游水源涵养与地质遗迹保护生态功能区 本区由黑龙江省北部的北安市和五大连池市组成，总面积12000平方公里。该区保存有我国最典型、最完整的火山地质现象和景观，区内丰富的矿泉水资源，对许多疾病有良好的医疗作用，是一处旅游胜地。该区生态环境若因保护不利而被破坏，区内宝贵的地质遗迹将遭到灭顶之灾，并且无法恢复。周围植被的减少，也对水生态环境安全构成威胁，从而影响矿泉水的水质。该区的经济将遭受巨大打击，对于我国以及世界的地质研究工作也将是一个重大的损失。

Ⅰ-6-1-6齐齐哈尔市城镇与湿地保护生态功能区

本区位于黑龙江省西部的齐齐哈尔市，总面积4365平方公里。该区有我国乃至世界都占有重要地位的湿地，在这片湿地上物种丰富，各种珍禽异兽和睦相处，区内以鹤类居多，建有国家级丹顶鹤保护区——扎龙自然保护区。该区生态环境若遭到破坏，将导致湿地面积萎缩，湿地生态系统退化，野生动物数量减少，丹顶鹤等珍贵鸟类的生存环境受到威胁。这种情况也将影响到周围生态环境和社会经济发展。

7.产品提供重要生态功能区（1个）

Ⅰ-5-1-2拉?D阿河流域农业与土壤保持生态功能区

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本区由黑龙江省南部的双城市和五常市西北部和阿城的西北部组成，总面积6200平方公里。该区是我国重要的粮食产区，本区粮食产量高、质量好，对我省的粮食生产贡献较大。对该区生态环境进行保护，可以改善区域的生态环境，提高粮食的产量和质量，对于加速经济的发展，保障社会稳定有着巨大的影响。

八、生态功能区划实施的保障措施

1.加强领导，为生态功能区划提供组织保障

功能区划是国务院颁布的《全国生态保护纲要》确定的一项重要任务，各级政府要切实加强生态功能区划的组织领导，成立相应的领导机构和协调机构，确保生态功能区划工作卓有成效地开展与完成。

2.树立科学发展观，为生态功能区划提供思想保障

科学发展观就是全面发展、协调发展和可持续发展的新观念，要搞好生态功能区划和生态功能保护区建设，就必须树立科学发展观。

3.财政倾斜，为生态功能区划提供资金保障

生态功能区划是生态环境保护基础性工作，各级政府要在财政方面给予倾斜，安排必要的资金投入，全力推动生态功能区划工作。

4.政府领导与部门协调，为生态功能区划提供工作保障

生态功能区划是一项涉及面广、综合性强、工作难度大的系统工程，需要各级政府领导和各行业部门领导的高度重视，统一认识，协调行动。

5.完善政策法规，为生态功能区划提供政策法律保障

编制生态功能区划十分重要，而落实生态功能区划更重要，需要有一套完整的政策法规和健全的监督机制来保障区划的建立与实施，要推动生态功能区划工作走上法制化、规范化轨道。

6.重视科技，为生态功能区划提供技术保障

要建立科技支撑体系，要确立符合省情的技术路线，要充分发挥广大科技人员的作用，要利用国内外先进的实用技术和高新技术，为生态功能区划、生态功能保护区全面和协调发展提供技术与理论支持。

7.大力宣传，为生态功能区划提供舆论保障

深入开展生态环境保护宣传教育，充分利用各种宣传形式、多层次、全方位开展宣传。树立新的绿色经济观、价值观、资源观、生产观、消费观，为生态功能保护区建设营造强大的舆论氛围。

8.扩大合作与交流，为生态功能区划开拓思路提供保障

要积极开展多形式的国内外合作与交流，借鉴国内外有关生态功能区划的先进技术和成果，吸收一切有利于可持续发展的先进理念和经验，提高生态功能区划的水平。

九、结语

在国家环保总局和黑龙江省政府领导下，在中科院技术人员和黑龙江省有关部门大力支持下，遵照国家环保总局《关于开展中东部地区生态功能区划的函》的精神，黑龙江省环境保护局组织有关部门，按照“中东部地区生态功能区划工作方案”和“生态功能区划暂行规程”开展了黑龙江省生态功能区划工作。

为了满足宏观指导与分级管理的需要，根据黑龙江省自然气候、地貌特征、生态系统类型、生态系统服务功能类型及生态环境问题，将全省划分成6个生态区、13个生态亚区、45个生态功能区。

黑龙江省生态功能区划的完成对生态保护和建设有着重要的战略意义，并成为生态省建设的重要依据，各生态区的发展应当在生态省建设总体框架下，结合区域生态环境和社会经济特点，充分考虑生态环境敏感性和生态系统服务功能的重要性。在合理的生态安全阈值内，开发自然资源，利用自然资源，保护自然资源，使黑龙江省的自然资源永续利用，实现富民强省和可持续发展的宏伟目标。

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黑龙江省生态功能区划简表

生态功能分区单元 生态区 生态亚区 生态功能区 所在区域面主要生态环境生态环境敏主要生态系保护措施与积 问题 感性 统服务功能 发展方向 加强天然林土壤侵蚀敏Ⅰ—1—1—1黑龙江—呼玛河源头水源涵养与生物多样性保护生态功能区 原始针叶林面感性为中度县，面积公里 例减少，生态功样性敏感性融分布普遍，易土壤冻融敏出现水土流失 感性为高度敏感 的保护，保护水源涵养、森林生态系生物多样性性，积极进行人文景观保保持涵养水护 源的功能，科学发展林特产品 加强天然林的保护，禁止Ⅰ—1大兴安Ⅰ—1—1大岭北部山地兴安岭北部落生态区 区 落叶针叶林叶松林生态亚Ⅰ—1—1—2大加格达齐区毁林、毁草开荒大部分地区生态功能减弱，冻融侵蚀为水源涵养和兴安岭嫩江源头和松岭区，面生物多样性降高度敏感；生生物多样性水源涵养生态功积19008平低；水土流失时物多样性为保护 能区 方公里 有发生；金沙的极度敏感 开采使地表植被遭到破坏 现象严重；森林沙金开采，退耕还林、还草，封山育林，对森林进行恢复，保持涵养水源功能，减少，水土流失，改善经济结构，科学发展林特产品 土壤冻融侵Ⅰ—1—1—3呼新林区、塔河玛河中游林业及县部分地区，林特产适度发展15996平方生态功能区 公里 森林资源明显减少，森林生态功能减退 蚀敏感性为高度敏感；生物多样性敏感性为极度敏感 水源涵养、加大林木的生物多样性保护，调整林保护、林特种结构，科学产品生产 发展林特产品 呼中区、漠河积及成熟林比敏感；生物多土壤保持、统、生物多样27636平方能下降土壤冻为极度敏感；保护及自然植被的恢复，

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生态功能分区单元 生态区 生态亚区 生态功能区 所在区域面主要生态环境生态环境敏积 问题 感性 生物多样性森林覆盖率降Ⅰ—1大兴安Ⅰ—1—2大兴Ⅰ—1—2—1呼玛县和塔岭北部山地安岭东缘针阔呼玛河下游林、河县部分地生态区 区 护生态功能区 平方公里 低；界江堤岸时有坍塌并引起河下游湿地保敏感性为极度敏感，黑龙江沿岸为高度敏感；土壤冻融侵蚀敏 土壤保持、生物多样性保主要生态系保护措施与统服务功能 发展方向 保护森林植被，加大对界江沿岸水土保持林管护力度，开展生落叶针叶林混交林生态亚农业及湿地保区，21545水土流失；呼玛感性为高度护工作起步晚 敏感或中度敏感 态林业建设，护、农业生产 提高产品的科技含量，适度发展农业 加强天然林嫩江县北部、Ⅰ—2—1—1黑河市西部小兴安岭嫩江和五大连池上游水源涵养市北部的一与农、林业生态小部分组成，功能区 Ⅰ—2小兴安Ⅰ—2—1小兴岭山地针阔安岭北部阔叶混交林生态混交林与农业区 生态亚区 Ⅰ—2—1—2黑河地区东北部林、农业与界江国土生态功能区 黑河市的东部、孙吴县和逊克县的北部组成，面积16502平方公里 面积13916平方公里 的保护，促进以天然次生林大部地区冻为主，森林生态融侵蚀为中易发生水土流地区生物多失，造成下游江样性敏感性河和水库淤积 为高度敏感 森林生态系水源涵养、土统与森林资多样性保护、林荒地发展农业生产 人工林，保护水资源，适度发展生态农业 有效耕地面积小，陡坡耕地易土壤冻融侵发生水土流失；蚀敏感性为黑龙江界江塌中度敏感或岸严重，造成大高度敏感；生量的国土流失；物多样性敏砂金矿开采的感性为高度复垦工作不到敏感 位 土壤保持、生物多样性保护 、林农生产 加强天然林保护，扩大经济林的种植面积，加强林业产品科技含量，加大界江国土生态安全保护，发展生态农业 系统功能减弱；度敏感；大部壤保持、生物源的恢复，以

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生态功能分区单元 生态区 生态亚区 生态功能区 所在区域面主要生态环境生态环境敏感主要生态系保护措施与积 问题 可采林木及林下动、植物资源北部土壤冻融Ⅰ—2—1—3沾河—库尔滨河上游水源涵养与林特产适度发展生Ⅰ—2—1小兴安岭北部阔叶混交林与农业生态亚区 态功能区 减少，森林生态侵蚀敏感性为逊克县南部地区，面积公里 系统自身的稳高度敏感，中定性降低；低山部为轻度敏感失问题突出，保度敏感；生物水蓄水能力降多样性敏感性低；生态系统较为高度敏感 为脆弱 矿山开采造成Ⅰ—2—1—4嘉荫林、矿业与农Ⅰ—2小兴安岭山地针阔混交林生态区 伊春市和铁力市东南段的山地组成，天然林面积明显减少；水能资源开发利用力业适度发展生态功能区 地质地貌景观冻融侵蚀为中土壤保持、生保护地质遗嘉荫县，面积和一些地质遗度敏感或高度物多样性保迹和地貌景6748平方公迹严重破坏；矿敏感；生物多护、自然人文观，适当的发里 区周围时有小样性敏感性为景观保护、林展生态农业型崩塌、滑坡发高度敏感 生 大部分地区土壤冻融和生物水源涵养、土多样性敏感性壤保持、生物加强天然林的保护，保持水源涵养功矿生产 与旅游业， 性 统服务功能 发展方向 加强天然林的保护，保持水源涵养功能，加大对界水源涵养、土江沿岸水土壤保持、生物保持林管护多样性保护 力度，开展生态林业和农业建设，提高产品的科技含量 10406平方丘陵区水土流区，其余为中Ⅰ—2—2—1汤旺河水源涵养与能，增加城市为高度敏感；多样性保护、生物多样性保护度不够；水土流环境保护基面积22372水污染为轻度自然人文景生态功能区 失现象有加剧础设施建设，平方公里 敏感，有中度观保护、旅游 趋势 科学发展工Ⅰ—2—2小敏感地区分布 业和农业 兴安岭南部阔叶—红松林生态亚区 Ⅰ—2—2—2小兴安岭南麓林、农业与生物多样性保护生态功能区 森林面积减少，木兰县和通加强森林生丘陵地区农业土壤侵蚀敏感土壤保持、水态系统保护，活动频繁，水土性为中度敏感源涵养、生物在陡坡地上河县组成，面流失较重，陡坡或高度敏感；多样性保护、实行退耕还积8857平方开垦等行为加生物多样性敏自然人文景林，增加造林公里 重了区域生态感性为高度敏观保护、林农种类与数量，压力并引起生感 态系统退化 生产 发展生态农业

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