目前机动车保有量超过450万辆，并且以每天2000辆左右的速度增长，预测2015年保有量达到700万辆。机动车的增长不仅加大的交通的压力，也威胁着人体健康，机动车排放的污染物构成复杂，对人体健康影响直接。在促进机动车发展的同时，也要控制保有量的增长。

（五）交通道路先天不足

目前，交通道路面积占城市面积的12%，首都因外事活动而引发的交通管制每天也有很多。在其他国家，道路面积率高达35%-40%，加快--道路建设是解决交通拥堵的当务之急。但一味的发展城市道路，也会刺激机动车的增长，两者失衡会导致“拥堵——修路——再拥堵”的怪圈。

三、目前已出台治堵办法

（一）错峰上下班

2010年4月12日--开始实施错峰上下班，以期望达到改善交通拥堵的目的。此项措施具体为：--市各级党政机关、社会团体、事业单位、国有企业和城镇企业部分单位的上班时间从早8点30分调整为9点，下班时间由17点30分调整为18点。欧美国家一些大城市，此项措施削减了高峰时段的交通压力，减少了拥堵和提高了道路资源的利用，缓解上下班高峰的紧张局面。

（二）机动车“限购”政策

2011年1月26日实施以摇号方式分配车辆指标的措施，车辆上牌需通过摇号，并对购车人员进行了限制，住所地在--的个人，名下没有--等级的小客车，持有有效的机动车驾驶证，才能申请指标。对外地人员在--购车加以年限的限制。政府希望通过这一政策控制小客车数量缓解机动车的增加。

（三）单双号出行

早在2008年奥运会期间，为了确保奥运会的顺利进行，在全市行政范围内实行机动车单双号出行。这个措施有效地减少了机动车的流量，--交通拥堵问题得到了一定的缓解，道路交通总体情况平稳。五环内道路交通状况好于限行前，拥堵得到得到缓解，空气质量得到了提高。

四、各国解决拥堵方式

（一）美国

纽约是美国第一大城市，拥有发达的公共交通运输系统，地铁线路四通八达，28条线路纵横交错，此外还有公共汽车线路244条，上下班主要是搭乘公车、地铁。交管当局还专门辟出一些“通行大道”，在这些街道在一定时段、一定区域内

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限制车辆左右转弯，只许直行，以减少车辆等候的时间，提高流通量。

（二）伦敦

伦敦为了限制车辆数量，减少拥堵和空气的污染，2000年伦敦就提高了停车费用，收取交通拥堵费，进入拥挤市区的车辆额外额外的费用，“拥堵补偿费”。这一措施最终缓解了伦敦严重的交通堵塞。收费时段流通量降低了20%，其中4%的人们开始改乘公共交通。

（三）日本

日本交通管理部门想方设法扩大道路容量，科学合理调整交通需求量，主要办法包括修建环形路、迂回路、立交桥、拓宽道路增加车道、发展公共交通等。在市中心，换乘方便和准时是日本地铁的特点，绝大部分的线路换乘都可在3-4分钟内完成。同时，高昂的停车费也让想开车上班的人望而却步。

（四）法国

法国曾经是个非常拥堵的国家，交通几近瘫痪。于是，法国政府在发展公共交通上做重点，开始提倡结伴出行，自由组合，或者求助搭车中心，寻找一同搭车的伙伴，共用一辆汽车出行或上下班，尽量避免一个人开车上路的“空车”现象，并且让市中心的停车场昂贵无比。其次，在人口流动距离上缩短，减少汽车的使用量。

（五）新加坡

新加坡是世界上汽车密度最大的国家之一，每公里汽车拥有量是日本的2倍，美国的3呗。然而，新加坡的交通并不拥堵，因为他们在土地规划的时候建设多个“小区”，这跟我们的住宅小区不同，新加坡的“小区”内含有办公楼、学校、医院、购物中心、娱乐、餐饮等，上班和生活休闲基本可以在一个小区内完成。

五、交通拥堵的危害

（一）交通拥堵降低了社会效率

交通拥堵造成出行时间延长，导致出行质量下降。交通拥堵使车辆行使缓慢，运输效率下降，带来了时间的损失和石头费用的增加；交通拥堵还是使人心情烦躁不安，导致交通事故的发生，而交通事故的发生又会家具交通的拥堵，形成恶性循环，交通拥堵已成为严重折损社会运行效率的“顽症”，给社会经济运行造成了极大的资源浪费。

（二）交通拥堵造成土地的消耗和空气的污染

建设路网需要占用大量的土地，资源分配不均衡，人均资源占有量少，交通

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基础设施规划不合理，导致交通压力集中在市中心。当前解决交通拥堵大都采用修建道路，不断向外夸张城市的规模，形成“摊大饼”的 模式，这不但没有缓解交通的用地，反而造成土地资源的浪费。

交通拥堵不仅造成时间和燃料的浪费，还会因频繁减速、启动以及低速运行而使污染物的排放量增加，再加上噪声的污染，进一步恶化了空气的污染。随着经济的发展，人们生活水平的提高，人们追求舒适、便捷的出行要求，使私人汽车的拥有量进一步增长。人口的增长不可避免的汽车保有量也会增长，这将导致交通拥堵进一步恶化。

六、缓解交通的对策与建议

目前，--的制度措施治标不治本，要根据具体情况变化进行动态调整。随着--的城市发展和经济发展，汽车保有量的增长是必然的，与发达国家相比还有很大的差距。重新审视--采取的一些解决拥堵问题的政策和措施，从中找出哪些需要进一步加大力度，哪些需要完善改进，还需要采取哪些政策措施来缓解和解决城市交通拥堵问题。

（一）加强交通管理力度

加强拥堵路段路口的交通管理，合理分配有限的警力，加强交通警察和交通协管部门的相互协调，在适当的路段增加电子眼，以监测过往车辆的违章和超载行为，提高交通管理的水平。增加对交通违章行为处罚的力度，对部分乱停车、乱掉头等违章行为严肃处理，不定时开展专项违法违章整治行动，及时纠正违法违章情况的发生。

（二）改变市民出行观念

--人口密度和城市建筑密度都很高，--地铁每天出行量只占每天公共交通出行量的25%左右，需要发展以公共交通为主体的客运系统结构，提倡市民搭乘公共交通出行，少开一天车，减少行驶在路的车辆。合理配置公交车路线和站点，特别是在小区周边、商业区、办公区增设公交线路，提高公共交通在市民当中出行量。同时适时地降低公共交通乘车费用，对学生、下岗人员、困难家庭给予适当的优惠政策，引导更多市民搭乘公共交通出行。

（三）完善错峰上下班政策

目前的错峰上下班对缓解交通拥堵并不明显，首先要鼓励无需外出、使用网络就能办公的人员在家外出，避开上下班的高峰期；将不同部门、企事业单位的上下班错开，使高峰期时间的部分需求转向非高峰期，分散高峰期的交通拥挤，从而缓解交通压力；鼓励持有老年证的退休人员错开上下班的高峰期外出，或者将老年证在非高峰期时间内免费乘车。

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（四）提高机动车税费

将养路费、购车税等车辆本身以外的其他费用都纳入到燃油费用之中，由于车辆行使费用提高了，限制了一部分市民购买私家车，同时节约了一部本资源。建议收取机动车环境税，可按照机动车不同的污染排放量情况，缴纳不同的税费。购买大排量汽车的车主，要比购买小排量汽车的车主缴纳更多的机动车环境税，可将征收的一部分税费用于环境的治理。

（五）限量发放汽车牌照

--汽车已经以每年50万辆的迅速增长，如果不加以控制，交通拥堵会更加严重。目前摇号购的车方式虽然暂时对车辆的增长进行了控制，可是在实施了一段时间后，参与摇号的人越来越多，中标的机率越来越小，所以摇号购车并非长久之计。可参照上海、香港、新加坡等城市车拍照拍卖的办法来控制私家车的增长，以缓解交通的压力。

（六）加速地下轨道交通建设

俗话说得好，想要富，必修路。交通承载着一个城市经济建设的基础，仔细观察不难发现，近些年--的路也是没少修，四环、五环、六环等等越来越向外延伸开来，但是眼下交通压力仍是巨大，早晚高峰期堵塞时间长，居民出行难，交通事故率有升无降，造成的反响巨大，所以地下轨道的建设是解决该问题的一个重要渠道，也算是最为现实的一个方法。最近几年，--加速发展了地铁新兴建设。以南北贯穿，东西结合为建设方针，构筑地下交通多条线路，使得老百姓出行更加便利，很好地缓解了早晚高峰时期上下班的交通拥挤现象，做到分流介入，真正达到了绿色、便捷的交通目的。当然在此更希望--交通部联合--市建筑委加大开发地下轨道的建设力度，形成真正意义上的网面覆盖交通，使得老百姓出家门不远处即有地铁口，而且每条方向辐射的线路可供打架多重选择，只有这样才能进一步缓解路面交通的压力。切实提高交通工具的使用效率。

七、结论

--交通拥堵问题错综复杂，解决交通拥堵问题是需要循序渐进的，不能只着眼于表面和眼前的效果，也不能只注重短期政策，而不追求拥堵的根本，否则就会出现“拥堵——治堵——再拥堵”的恶性循环。随着城市建设的发展，--交通的形式越来越严峻，解决问题的关键是在城市规划和交通管理上，需要跟上城市化的发展速度。希望在我们每个人的努力下，未来的--交通必将是畅通、阔达的！

[参考文献]

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