附件2

贵州省林地保护利用规划技术方案

一、规划的总体要求

编制《贵州省林地保护利用规划<2018—2020年）》<以下简称《省规划》）是落实《全国林地保护利用纲要<2018—2020年）》<以下简称《纲要》）的重要环节，是统筹我省林地保护利用的纲领性文件。规划要明确全省林地发展空间，对未来林地的规模、结构、布局和时序做出战略性和政策性决策，并制定规划实施保障措施。

b5E2RGbCAP 省规划的主要任务包括：落实《纲要》提出的战略目标和任务；优化林地保护利用结构与功能布局；统筹林地保护利用的宏观调控；解决跨县级行政区域的重大林地保护问题；建立健全科学的林地保护利用管理机制；指导县级林地保护利用规划编制。p1EanqFDPw 县级规划的主要任务包括：落实全省林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对县级行政区域内林地保护利用的宏观调控；推进县域林地结构和空间布局优化；指导县域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。DXDiTa9E3d 1 / 40

1.1 规划编制指导思想

省规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕以生态建设为主的林业发展战略，坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，确定林业和生态建设发展用地，优化林地结构、布局，统筹林地保护利用与经济社会协调发展，强化林地保护利用规划的战略性、指导性、科学性、约束性和可操作性，促进林地科学管理，为构筑“两江”上游生态屏障，发展现代林业、建设生态文明和推动科学发展奠定坚实的基础。RTCrpUDGiT 县级规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出空间性、结构性和操作性，全面落实《纲要》和省林地保护利用规划确定的目标，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。5PCzVD7HxA 1.2 规划编制原则

(1> 依法依规。严格遵循《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规和《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》的要求，贯彻国务院关于“把林地放在与耕地同等重要的位置，高度重视林地保护”及“十分珍惜、合理利用每一寸土地”的政策方针，切实维护林地所有者或经营者的根本利益。jLBHrnAILg (2> 统筹协调。统筹生态建设、经济社会发展对林地的需求，充

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分听取各部门意见，做好与相关规划的衔接。各县<市、区）要统筹区域林地利用，正确处理资源保护与经济发展的关系，促进林地利用经济、社会和生态效益的整体优化。xHAQX74J0X (3> 承上启下。省规划要落实《纲要》对我省林地保护利用提出的各工程标与重点任务，并根据省情需要，增加切实可行的规划指标；指导县级林地保护利用规划的编制。LDAYtRyKfE (4> 因地制宜。立足我省林地实际，遵循自然规律和经济规律，因地制宜，分区施策，分类管理，分级保护。县级规划要全面落实省林地保护利用规划提出的目标、任务和要求，立足于解决本行政区域内林地保护利用中存在的实际问题，遵循经济、社会和自然规律，以调整结构、优化布局等为手段，提出切实可行的保护利用措施。

Zzz6ZB2Ltk (5> 科学决策。充分利用先进的技术手段，坚持科学决策，充分发扬民主，动员公众参与，做好部门协调，编制过程注意利益相关方的参与，多方征求意见和沟通，确保规划具有坚实的科学基础和广泛的社会认同。dvzfvkwMI1 (6> 注重实施。综合运用法律、经济、行政、技术等多方面的手段，创新林地保护利用机制，提高林地保护利用宏观调控能力，强化规划实施执行力，切实提高规划实施的成效。rqyn14ZNXI 1.3 规划编制依据

(1>《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》、《中华人民共和国土地管理法》和省颁布的与森林资源保护

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