展。

（2）在播出模式上，基于视频网站的优质内容，视频平台收费首播，X网免费后播的X网共赢模式，逐渐规模化。

（3）短视频带动手机，网络视频用户规模显著增长。

（4）在商业模式上会员付费收入便显出强劲的增长趋势，网络视频生态圈逐渐形成。

第三单元 新媒体管理 第十章 新媒体的宏观管理

·新媒体带来的负效应☆ ☆1.信息安全形势严峻

①国家安全：即如何保护国家机密不因受网络黑客的袭击而泄密，保证国家机构捕手网络黑客的袭击正常运作。

②商业安全：即如何保护商业机密。 ③个人安全：即如何保护个人隐私。

④自身安全：即如何保证介入互联网的电脑不受网络病毒的侵害而瘫痪。

在针对新媒体的袭击中没黑客是攻击的执行者，计算机病毒则是黑客的首选武器。计算机病毒与是一种计算机程序，具有寄生性、潜伏性、隐藏性和传染性的特点。

在互联网上严重危害社会和他人的行为，其表现形式主要有两种：一种是在互联网上实施不法行为，袭击网站并在线传播计算机病毒；另外一种是利用互联网实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款等其他不法行为。 ☆2.侵犯知识产权。

☆3.信息泛滥。（信息泛滥：指的是信息量急剧上升，流速不断加快，以至于超过了人类处理利用信息的能力，使人们承受着过度的信息冲击，感受到了强大的心理压力的一种不正常状态。）

网络提高了受众的地位，打破了传统媒体传播者的单向性名单也带来了传播权的滥用。 ☆4.网络犯罪日益猖獗。

其表现为：①网络色情犯罪猖獗且呈低龄化特征。②网络诈骗。③网络敲诈。④非法贩卖。⑤网络诽谤。⑥网络恐怖主义。⑦警惕网络暴力。 ☆5.网瘾症：从根本上是一种媒体依赖现象。

☆6.数字鸿沟：信息富有者和信息贫困者之间的差距。 ☆7.网络谣言。 ·新媒体的管理对策

1.新媒体的优势是信息传递速度快，信息量多，并且可以与手中之间形成互动，这些都是报纸、广播、电视等无法比拟的。上网的隐蔽性决定了对新媒体的控制比对其他媒体的控制要困难得多。

2.互联网监管的难点：（1）传播者身份的隐蔽性。（2）传播时间和地点的不确定性。（3）传播者自身具有较高的技术水平。（4）跨国传播挑战司法管辖。（5）文化传统不一。本国认定有害的信息在他国可能并不被认为是有害的。文化、道德、法律观念的差异导致对信息内容有不同认定标准。（6）政策法规滞后。 3.互联网信息流通中的政府控制，体现在： （1）政府作为互联网的发起者和管理者。

（2）监管互联网的实践和争论。 （3）制定符合实际的传播控制策略。

控制和自由如一个硬币的正反两面，是不可分隔的。但是这里的控制策略的制定，必须结合新媒体的实际情况，不能沿用对传统媒体的控制办法。但对于新媒体来说，（法律）等有形的控制手段很难奏效：一方面，每天网络信息在大规模地更新流动；另一方面，每天又会有大量的新网站出现，国家根本无法实现全面监管，而对于网络自身的特点，国家欲实施审批登记或经济控制的方法，也不具有现实性。

目前对于网络新闻传播，有以下几个层面的控制策略：①技术监管。②加强新媒体的法律法规建设。③加强网络道德规范。④经济制约。 （4）对互联网监管的效益/成本的思考。 4.互联网的法制管理。

（1）网络信息传播具有隐蔽性、连续性、无国界性。世界各国纷纷加强对互联网的立法。 （2）《互联网信息服务管理办法》

（3）《互联网站从事登载新闻业务管理暂行规定》国务院新闻办公室、信息产业部与2000年11月7日联合发布《规定》。 （4）《互联网电子公告服务管理规定》 （5）维护新媒体安全的法律、法规、措施。

5.网络中的道德伦理约束：网络负效应不是仅仅靠法律和计数就能够解决的。提倡网络文明，加强网络道德建设，是有效管理网络信息的重要保障，网络道德包括网络信息经营者的伦理守则或行为规范、网络用户的网络礼仪。 虚拟化及相对宽松自由是网络的重要特

征，它一方面给网民在网上呈现真实的自我提供了条件，另一方面也给非道德行为甚至是违法乱纪行为撑起了保护伞。而道德是社会秩序的主要维护者之一。

6.各国正在积极研究开发信息控污计数、反病毒技术，积极防范信息污染，主要包括：（1）研究确保网络信息真实性的控制技术，如使用口令，数字签名，以及在工作站和网络服务器上使用用来鉴别用户的标号，对超界值的检验等，以预防信息的变形与失真。（2）对于网络上的银灰信息和意识形态领域的越境信息采用以防火墙为主题的多重信息保护措施予以过滤。（3）进一步研究反病毒技术，在病毒和检测、病毒清除、病毒免疫和病毒预防等方面增强反病毒计技术开发，防止计算机病毒对信息的污染和破坏。 所以，网络信息内容的监管应该是一种综合管理，在管理模式的选择上应该确立一个综合管理框架，综合法律、政策、计数、伦理等多种管理手段，使它们互相配合，互相协调。

7.网络实名制是一把双刃剑：（1）首先，实名制的实施需要一些系列配套措施，尤其是监督措施，否则它就是一个“稻草人”。（2）其次，实行网络实名制违背网络经济的规律。（3）再次，在中国特有的国情下，实行网络实名制会阻碍舆论监督。（4）最后，互联网本身具有全球性，即使在国内得以成功地实行实名制，一些境外注册的用户却无法被有效管理。

8.互联网的管理应该以技术为主。 ·正确的看待新媒体的双刃性

1.新媒体对社会进步的推动作用是主流，它们显然推动着人类文明和社会的进步，体现在：（1）新媒体的作用首先表现在它对经济信息传播方式的变革上。（2）还表现在其有力地促进了人类物质生产领域的扩大和产业就够的调整。（3）新媒体这一新兴产业正由利地推动者世界范围内荆棘的发展。（4）新媒体对人类精神文化活动的影响更不能低估，新媒体促进了学术思想和科学研究成果的广泛传播。（5）所以，互联网技术的发展为人类自下而

上的发展创造了新的技术基础和实现手段，它是人类实现自由、实现理想的强有力的武器，它所呢韩的有利于生存和发展的道德价值是难以估量的。

2.新媒体管理制度的不足，主要表现在：（1）规章不够明确、细化，存在的盲点较多。（2）违反行政公平、公正原则，不利于打破垄断。（3）存在多头执法的不规范管理模式。

其产生的根源在于没有脱离传统行政手段和行政意识的桎梏，没有从促进产业发展的角度出发，没有以侧重保护新媒体的最终用户为出发点。这在一定程度上限制了新媒体的活力。

3.对媒体管理实践中的困惑：（1）管理责任不明。（2）管理依据不足。（3）知识产权保护不力，侵权盗版严重。在知产的保护中，最大的问题是侵权存有零成本、隐蔽性、迅速性、前球星以及罪证难以搜集等特点。

4.随新媒体，应当坚持发展与管理并重，通过科学规范的管理促进其健康有序地发展；应当坚持趋利避害，使新媒体为我所用，充分发挥这一新型传媒载体的优势。

对此应当做到：（1）明确新媒体定位。新媒体开展跨界技术整合和内容整合是大势所趋，它将创造出一个巨大的媒体市场，因而应将其作为一种独立的媒体加以对待。对新媒体，要从政策上加以明确，从发展上加以引导，从管理上加以规范，打破不同行业和产业的壁垒，在通信业务与传播媒体的互动、互补中找到新的合作和发展模式。（2）推动先问媒体拓展新的发展空间。（3）学会运用新媒体，打造新型舆论阵地，新闻和信息的合理运用是政治成功的关键。①要创新闻宣传理念。②要创新新媒体内容。③新媒体相关业务发展很快麽要密切关注其发展态势。（4）推动行业自律，强化自我约束。（5）在注重发挥各个部门独立作用的同时，完善协调机制。 ·发达国家对互联网的管理

1.首先，立法是互联网管理的基础。发达国建看似很少对互联网实施监管，而事实上已利