浅谈中国水电安全管理在神华准池铁路中的应用 1 工程概况

新建大准到朔黄铁路联络线北起大准铁路外西沟站，于平鲁县城西侧上跨朔准线，在忻州市神池县接入朔黄铁路神池南站。新建线路全长179.862公里，高家堡至董半川支线10.4公里。中国水电股份公司中标的ZCZQ-6标段位于山西省朔州市平鲁地区境内，线路长度为17.057公里。主要有正线特大桥2座1607.22延米、大桥15座3608.39延米；隧道1座2315延米；路基9526.39米，涵洞12座465.18米。铁路等级为Ⅰ级。开工日期为2012年2月10日，计划竣工日期为2013年1月15日，计划工期340天。

2 安全生产管理现状

自2012年2月项目开工建设，中国水电神华准池铁路项目部未发生一般及以上的生产性安全责任事故和性质严重、社会影响较大的其他生产安全事故，人员死亡事故为零；未发生影响铁路行车一般及以上事故；未发生一般及以上的交通事故、自然灾害事故；未发生一般及以上设备、 财产损失事故，安全生产有序可控。

3 加强体系建设，落实安全责任

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3.1 建立安全管理体系

从项目开始，我们就按照中国水电股份公司（以下简称“股份公司”）和神华准池铁路有限责任公司（以下简称“准池公司”）的要求，成立了以项目经理为组长、副经理、总工和安全总监为副组长的本质安全生产委员会（以下简称“安委会”），设立了安全质量部作为安全生产管理部门，配备了满足需要的安全管理人员。

安委会按照股份公司“四个体系”建设的要求，建立了以项目经理为第一责任人的责任体系、以分管生产副经理为第一责任的现场执行体系、以项目总工为第一责任人的技术保障体系、以安全总监为第一责任人的监督管理体系，领导班子成员在履行好岗位管理职责的同时要切实履行好本岗位的安全职责，切实做到“一岗双责”。

在加强“四个体系”建设的同时，项目部认真执行准池公司的统一安排，大力推行“本质安全管理体系”（以下简称“本安体系”）建设。经过认真学习、分析准池公司“本安体系”建设实施方案，项目部把“四个体系”建设和“本安体系”建设有机地结合起来，把“四个体系”的思想落实到“本安体系”建设中去，形成了一套以“四个体系”建设为指导、以“本安体系”建设为中心的安全管理体系。

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3.2 第一责任人高度重视安全生产

安全生产是一个系统工程，领导重视是搞好安全生产工作的前提。项目进场以后，股份公司与项目部签订了《安全生产责任书》，准池公司与项目部签订了《安全协议》，明确了安全目标、落实了安全责任。项目部按照责任书和协议的要求，将目标分解，将责任落实，将内容融合，及时与下属各分部签订了《安全协议》，并要求各分部与施工队，各施工队与各班组，各班组与各作业人员也相应签订《安全协议》，并适时更新终端安全生产责任人，通过层层签订安全生产责任书或协议来明确年度安全生产目标、第一责任人职责，使安全生产管理工作形成一个横到边、纵到底的本质安全管理保障体系，达到齐抓共管的目的。

项目部每周召开由各部门、各分部相关负责人参加的周例会；在例会上，项目经理都会对上周存在安全隐患的单位进行通报，同时分析原因，提出整改要求，避免同类事故隐患的再次发生。

4 建立健全安全管理制度，实现管理制度标准化

自项目开始，项目部将股份公司和准池公司在安全管理制度上的要求进行梳理，组织编制并印发了《安全生产管理制度》，实现管理制度标准化，用制度来规范项目部的安全管理行为。各项安全管理制度

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