2011 年中国水资源公报

2011 年我国气候旱涝交织、多灾连发。北方冬麦区、长江中下游

和西南地区接连出现三次大范围严重干旱；全国有 260 多条江河发生超警线洪水，钱塘江发生 1955 年以来的最大洪水，汉江上游、嘉陵江、黄河泾洛渭流域同时发生严重秋汛，先后有 7 个台风或热带风暴在我国登陆。面对严重的水旱灾害，在党中央、国务院的坚强领导下，国家防总、水利部超前部署、科学调度，地方各级党委和政府精心组织、全力抗灾救灾，有关部门同心协力、密切配合，广大军民携手并肩、团结奋战，夺取了防汛抗旱减灾工作的全面胜利。防灾减灾能力明显增强，有效解决了旱区 2055 万群众临时饮水困难，抗旱减免粮食损失 465 亿公斤，大江大河堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，洪涝灾害损失主要指标比 1990 年以来均值偏少 4~8 成。

2011 年是水利发展史上具有里程碑意义的一年。中央出台了《中

共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发[2011]1 号）、召开最高规格的水利工作会议，对加快水利改革发展作出新的重大部署。各级党委、政府和水利部门认真贯彻落实中央决策部署，抢抓机遇，开拓进取，“十二五”水利改革发展取得良好开局。水利薄弱环节建设明显加强，水利基础设施建设全面加快，实行最严格水资源管理制度迈开步伐，确定“三条红线”，分流域、分省区控制指标分解工作取得阶

段性进展。基本完成了 25 条跨省江河流域水量分配方案，严格实施水资源论证和取水许可，对水资源和高耗水服务业用水开展

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专项执法检查。编制完成《全国节水型社会建设“十二五”规划》，修订了火电、钢铁、纺织等高耗水行业用水定额，制定了生活用水器具强制性节水标准，宁夏作为第一个全国节水型社会建设省级试点通过验收。《全国重要江河湖泊水功能区划》得到国务院批复，公布了全国重要饮用水水源地名录，深入开展饮用水水源地安全保障达标建设，启动全国重要河湖健康评估试点。太湖流域水环境综合治理取得初步成果，敦煌水资源合理利用与重点保护综合规划启动实施，组织实施河北向北京、引黄济津济冀、引察济向应急调水，开展黄河、黑河、塔里木河、石羊河水量调度以及三峡水库向中下游补水、引江济太、珠江枯水期水量统一调度，确保了重要城市和重点地区供水安全和水生态安全。流域管理与行政区域管理相结合的水资源管理体制进一步完善，全国 76%的县级以上行政区实行城乡涉水事务一体化管理。

一、水资源量

降水量

2011 年，全国平均年降水量 582.3mm，折合降水总量为 55132.9

亿 m3，比常年值偏少 9.4%，比 2010 年减少 16.3%，是 1956 年以来年降水量最少的一年。从水资源分区看，松花江、辽河、海河、黄河、淮