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毕 业 设 计 (论 文)

浅析超期羁押形成的原因和解决的对策

Analysis of extended custody reasons and Countermeasures

系 名： 专业班级： 学生姓名： 学 号： 指导教师姓名： 指导教师职称：

2011 年 12 月

目 录

引 言.............................................................. 2 第一章 超期羁押的概念.............................................. 2

1.1超期羁押的含义............................................... 2 1.2超期羁押的种类形式........................................... 2 第二章 超期羁押产生的原因......................................... 3

2.1超期羁押产生的内在因素....................................... 3 2.2超期羁押产生的外在因素....................................... 4 第三章 解决超期羁押的预防对策..................................... 5

3.1 完善我国刑事诉讼法的立法建设。 .............................. 5 3.2全面提高司法机关工作人员的个人职业素质。..................... 6 3.3 改变看守所的隶属地位，使其保持中立性 ........................ 6 3.4 强化和改善人大的法律监督工作 ................................ 7 3.5 加强公、检、法、司等有关执法机关的民主监督 .................. 7 结 论............................................................ 7 致 谢............................................................ 8 参考文献............................................................ 9

浅析超期羁押形成的原因和解决的对策

专业班级： 学生姓名：

指导教师： 职 称：

摘要 我国刑事诉讼中超期羁押现象长期以来一直未能得到有效遏制,已经出台

了的有关纠防超期羁押的制度也未得到真正落实。为此,本文在阐述了超期羁押的概念,危害性及其长期存在的原因的基础上,着重提出了一些解决超期羁押的对策:转变执法观念,提高执法人员素质；填补现行法律漏洞,完善羁押立法规定；完善对超期羁押的监督机制和救济程序；建立羁押的替代措施。

关键词 超期羁押 有罪推定 司法救济 预防机制

Analysis of extended custody reasons and Countermeasures

Abstract In the criminal procedure of our country the phenomenon of extended detention has long been unable to obtain the effective containment, Has introduced the relevant for correcting and preventing overtime detainment system also did not get be fulfillinged truly. so, This paper expounds the concept of extended custody, harmfulness and its long-term existence reason foundation, This paper puts forward some countermeasures to solve the extended custody: Changes in the law enforcement concept, Improve the quality of law enforcement officers; Fill the existing loopholes in the law, perfect current law; Improvement of extended custody supervision mechanism and remedy procedure; Establishment of the substitutive measure of detention. Key words Extended custody The presumption of guilt Judicial remedy Prevention mechanism

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引 言

2003年 12月1 日最高人民法院公布《关于推行十项制度,切实防止产生新的超期羁押的通知》,要求全国各级法院严格执行刑事诉讼法的有关规定,建立并严格防止超期羁押的司法工作机制,努力实现防止超期羁押工作的规范化、制度化、法制化。然而,与此同时我们也应该可以清楚地看到,边清边超、前清后超的问题重复出现。目前解决超期羁押问题工作的成果只是阶段性的,远没有大功告成,更不会一蹴而就。超期羁押形成的深层次的原因还没有根除，导致超期羁押的原因是复杂的和多方面的,包括立法、制度、主观等诸多方面的原因,由此决定解决超期羁押问题的对策也应该是综合性的。

第一章 超期羁押的概念

1.1超期羁押的含义

超期羁押是指依法被刑事拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人，在侦查、审查起诉、审判阶段的羁押时间超过刑事诉讼法规定的羁押时限的一种违法行为。超期羁押不仅严重侵害犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，而且违背法制理念，亵读法律尊严，严重损害了公安司法机关在人民群众中的良好形象。为维护法律的尊严，保障刑事诉讼活动顺利进行，保护犯罪嫌疑人、被告人的合法权益，必须采取有效措施，对超期羁押现象予以坚决的纠正和根除。 1.2超期羁押的种类形式

在刑事诉讼过程中，超期羁押可分为两种类型： （一）实际意义上的超期羁押主要有： 1.未及时办理延期审批手续导致超期羁押。

2.在刑事拘留后转报劳动教养期间未改变强制措施而导致超期羁押。 3.二审法院对上诉案件迟迟不能宣判而导致超期羁押。

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4.案件在刑事诉讼流程的交接过程中导致超期羁押。

5.在案件上报请示或审批阶段出现超期羁押。 （二）变相的超期羁押（“虚超”，实际未超期）主要有： 1.不认真执行有关换押制度容易出现超期羁押。

2.办案单位所认定的有别名的犯罪嫌疑人、被告人的姓名与关押的不一致，由于未及时沟通信息而出现超期羁押。

3.由于办案单位与羁押场所在相互衔接工作上出现脱节而导致超期羁押。

第二章 超期羁押产生的原因

所谓超期羁押是指司法机关在侦查、审查、起诉和审判过程中，超过法定的羁押期限而继续羁押犯罪嫌疑人、被告人的违法行为，其主要包括：超期拘留和超期逮捕。超期羁押作为最严厉的强制性措施滥用，其本身具有违法性、侵权性、渎职性和社会危害性。究其原因，不难发现它的存在是一个极为复杂的社会各种问题综合作用的结果，总的说来包括内在和外在两个方面的因素。 2.1超期羁押产生的内在因素

超期羁押产生的内在因素：司法机关、执法者的执法理念和价值取向是深层次和内在的原因。

1、“有罪推定”思想根深蒂固。有罪推定是指在刑事诉讼中首先假定被羁押人是有罪的，如果被羁押人拿不出证明自己无罪的确凿证据来，我们就推定其是有罪的。由于这种思想的潜意识作用，当司法人员不能足以证明被羁押人有罪的情况下，便以种种借口和托词对被羁押人进行羁押，甚至借用“补充侦查”为名义进行超期羁押。

2、“重实体，轻程序”的思想严重。所谓重实体，轻程序是指司法机关在办理刑事案件中，在区分罪与非罪、此罪与彼罪及量刑上重视依法办事，而在诉讼程序上则掉以轻心。有的司法人员过分强调法的实体价值而忽视了法的程

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