牦牛养殖项目实施方案

2）制定相应的安全保卫制度，定期或不定期对全校进行安全检查，落实整改措施。

3）对在建设地点现场人员及家属进行法纪及安全教育。

4）施工场地要做好安全防护措施，危险地段要有明显的警示标志，无关人员不准进入施工场地。

5）各种用电设备均按国家的有关标准做好接零接地保护，电气设备及机械设备的布置留有足够的安全操作距离及空间。

6）易燃易爆及有毒物品，设置专用室专人保管，并满足相关劳保规定。

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第九章 项目组织管理与运行 以中央第六次青海工作座谈会政策为指针，结合我县“十三五”规划，充分考虑农牧民的利益，采用行政、科技、企业三结合的方式，坚持以市场为先导，以科技为依托，以效益为中心，以政策为保证，建立健全项目管理体系和科技服务体系，依靠科技进步机制创新，形成行政管理、科技支撑、企业参与的动作机制，不断提高资金使用效率，全面推进项目进展。

9.1 项目组织管理

（1）强化政府的管理职能。按照职责分工，由青海海西州农牧局指导，县农牧局具体负责管好项目建设工作。

（2）上级主管部门具体负责建设项目的组织实施和建设资金的监管。 （3）成立项目领导小组：成立由分管产业副县长那龙泽仁为组长，发改委、农牧局、财政局、工商局等单位负责人为成员的项目领导小组下设项目办公室，领导小组主要负责项目的领导，监督、宣传发动、配套资金的落实、部门协调、管理规章及政策研究制定等方面决策性的工作。办公室主要负责项目的规划、可行性研究等前期设计工作，以及具体组织督促项目建设,对项目建设进度和质量进行检查、评估、指导和监督。

（4）资金管理：根据项目的建设内容和建设进度计划，拟定项目资金使用计划，根据建设内容，及时安排资金确保建设内容顺利实施，不挪作它用。并请县发改委、县财政局监督执行，每月定期公布使用情况。项目资金专人管理，严格按照国家财政部和农发办农业综合开发资金管理条例和财政部颁发的《农业综合开发资金会计制度》等有关资金的管理办法，加强资金管理和使用。建立财务监督机制,实行财政资金县级报帐制，严格项目资金管理，项目资金独立建帐，做到

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“三专”即专帐管理、专人负责、专款专用，防止挤占挪用。资金由县人民政府管理，由县农牧局落实。

（5）项目实施实行建设单位项目法人负责制：法人对项目实施、质量、基金管理及建成后的运行等负总责。

（6）加强项目质量管理：切实执行政府采购制度，确保采购物品实用性和可靠性，制定项目管理办法和资金使用管理办法，建立有效的管理和监督机制，确保管理办法的贯彻执行。

（7）重视验收制度，严格制定考核指标和验收方法，做好项目分项和分阶段验收。

9.2 项目建成后运行管理

实行技术责任负责制和目标管理：技术负责人和质量负责人有技术业务专长的专业人员担任黄牛养殖项目技术顾问。把牦牛养殖技术任务层层分解到参与项目实施的乡（镇）、村、户和技术人员，任务完成情况与奖金、工资挂钩，做到奖惩分明。

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第十章 建设期限和实施进度 10.1 建设期限

项目建设期为1年，即2017年02月—2018年02月。

10.2 项目实施进度安排

2017年02月，完成项目实施方案的编制； 2017年03月，组建项目协调领导小组；

2017年04月至2017年10月，进行项目设计及施工工作； 2017年11-12月完成项目建设资料汇总。 2018年1-2月进行项目验收。

10.3 实施保障

10.3.1 落实配套资金

项目在执行过程中，必须具有严格的配套资金计划，具备完善的资金管理制度，并凭借经济、行政和法律三种约束手段，把配套资金落到实处。

10.3.2 强化在执行阶段的监管工作

①业主根据项目的管理特点和要求，确定项目高质量的管理人员，具备该资格的从业人员才有可能从事项目的管理工作。

②充分利用经济合同法规各级项目责任人的权利和义务，有效避免各级责任人间的冲突和矛盾，加强各级责任人间的协调与配合，使“责、权、利”相对等的原则得以充分体现。

10.3.3 加强建设管理

建设管理工作的重点是：工程质量、工程进度和工程投资。项目代理业主应做好项目的组织协调工作，确保项目按合同工期、投资、质量完成。

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1）编制建设管理计划及资金计划、审查施工图纸是否满足设计文件和规范要求，以及投资方提出的一些特殊的功能和技术要求；

2）审批承建商提交的施工组织设计、施工进度计划、施工方案、施工质量保证体系等技术文件，并检查落实；

3）检查承建商执行工程施工合同过程中的技术规范，作好投资、进度、质量和合同管理工作；

4）检查工程所采用由投资方招标确定的供货商提供的主要设备和关键材料是否符合设计图纸和合同所规定的质量标准，并作好其他材料的招标采购工作；

5）作好资金管理，按进度作好结算工程提款工作，节约投资；

6）根据工程进度情况，审核承建商进度及付款申请，签发工程付款凭证、支付工程款；

7）组织竣工验收；

8）组织工程竣工决算的审查和审计；

9）审查接收承建商及监理公司规整的技术业务资料，建立工程技术档案。

10.3.4 加强项目投资管理

项目的投资控制着重是在承发包阶段和施工阶段采取有效措施，随时纠正发生的偏差，把工程造价的发生控制在造价限额以内，以求在工程项目建设中取得较好的投资效益和社会效益。项目建设过程中，首先确定造价控制目标，制定工程费用支出计划并付诸实施，在计划执行过程中对其进行跟踪检查，收集有关反映费用支出的数据，将实际费用支出额与计划费用支出额进行比较，发现实际支出额与计划支出额之间的偏差，并分析产生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保证造控制目标的实现。

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