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养模式
（八）把德育工作放在首位，大力推进素质教育。切实加强对学生行为规范、文明礼仪、是非观念、社会责任等基本道德的教育和思想政治教育，以及以诚信、敬业为重点的职业道德教育。社区、企业、家庭和学校教育协同配合，形成学校德育工作的有机整体和系统。认真抓好学校德育工作的师资队伍建设，加强职业院校党团组织的建设，积极发展学生党团员。认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。突出职业技能教育，注重文化基础教育，重视身心健康教育，深入探索生涯规划教育，加强职业指导，努力增强学生的就业能力、创业能力和终身学习的能力。
（九）进一步深化教育教学改革。坚持“以服务为宗旨、就业为中心”的职业教育办学方针，牢牢把握企业实际需求和产业发展趋势，加大课程和教材改革力度，不断更新教学内容，加强实习实验教学环节，大力推进精品专业、精品课程和教材的建设，及时调整专业设置，积极支持和大力发展与现代服务业和先进制造业相关的专业，促进现代信息技术在教育教学领域的广泛运用，进一步完善弹性学习制度。进一步推进学历证书、职业资格证书并重的“双证书”制度，扩大职业资格证书在中等、高等职业院校的覆盖面，到2007年分别覆盖至50个和70个职业类别，到2010年覆盖至100个职业类别。凡职业院校的在校生，参加与所学专业相关等级的职业技能鉴定时，免除理
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论考核，操作技能考核合格者均获得相应的职业资格证书。健全职业院校每年向社会公告毕业生就业率的制度，完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，建设有别于普通教育、具有职业教育特点的人才培养、选拔与评价的标准和制度，把学生的职业道德、职业能力和就业率作为考核职业院校教育教学工作的重要指标。
（十）大力推行校企合作、工学结合的培养模式。改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式，积极推行校企合作、工学结合、半工半读、定单式培养等培养模式。健全学生实习制度，企业要与学校共同组织好学生在实习期间的相关专业理论学习和技能实训，搞好学生实习中的劳动保护、安全等。企业要为实习的学生支付合理报酬。
（十一）继续深化普职渗透、中高职衔接的教育模式改革。优化综合高中教育教学模式，继续举办五年制高等职业教育，规范中高等职业教育相通的教育模式，积极推进高等职业院校依法自主招收中等职业学校毕业生的改革试点。
（十二）完善高等职业教育人才培养体系。努力构建适应上海技术人才和服务人才需求的多层次高等职业教育体系。由职业院校升格的本科院校要充分发挥各自的比较优势和专业特色，继续以高级技术应用型人才为主要培养目标，会同专科层次的职业院校，实现上海高技能人才培养规格的多样化。
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（十三）积极开展对外省市职业教育的对口支援。进一步完善本市和外省市职业院校之间的灵活多样的合作办学模式，积极开拓培训外省市职业院校管理人员和教师的渠道，优先鼓励职业院校为外省市特别是对口支援地区培养生源所在地经济发展急需或有其他需要的技能型人才。开展在沪外来务工人员的职业教育。鼓励有条件的本科高校的职业学院面向全国，为高职高专优秀毕业生提供继续教育。
四、加强基础能力建设，把职业院校建成面向全社会的技能型人才培养培训基地
（十四）加强示范性职业院校建设。积极参与国家示范性职业院校的建设工程，全面完成本市中等职业教育的“百校重点建设工程”和市级示范性高等职业院校建设工程。以国家级重点职业学校为基础，落实国家县级职教中心专项建设计划。高等职业院校要成为支撑上海现代服务业、先进制造业的高技能人才培养、培训的重要基地。其中，独立设置的高等职业院校要达到教育部人才培养工作水平评估良好以上标准。
（十五）提升职业院校实训能力。建设遍及城乡、布局合理、覆盖主要产业、惠及广大市民的职业教育开放实训体系，并探索新的管理体制和运行机制，使职业教育开放实训体系更好地体现服务性、公
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共性、辐射性的功能。符合条件的职业院校经批准，可以建立职业技能鉴定机构，开展职业技能鉴定工作。
（十六）加快发展职业教育的集团化和连锁化。以品牌职业院校、示范性职业院校为龙头，联合社会办学单位、职业教育开放实训中心、对口支援地区学校等，与社区、企业（行业）组建职业教育集团，实现职业教育与社会经济的联动，促进职业教育内部以及职业教育与职业技能鉴定的互通，率先在电子信息、机电数控、交通物流、建筑、轻工、化工、旅游、现代艺术、现代护理和现代农业等10个领域组建职业教育集团。
（十七）加强职业院校师资队伍建设。探索建立职业院校教师到企业实践制度，专业教师每两年应有两个月到企业单位实践。制定和完善兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。由市教育部门会同市人事部门制订“双师型”教师考核与认定办法。职业院校具备“双师型”素质的专兼职教师要占专业教师总数的三分之二以上。依托重点工科类综合性大学，建设一流的职业技术教育学院。支持具有较强实践能力的专业教师按规定申请评定第二个专业技术资格，或申请取得相应的职业资格证书。进一步完善职业院校校（院）长轮训制度。将中等专业学校和技工学校纳入中学特级校长和特级教师的评审范围内。五、加快制度建设，增加经费投入，完善保障机制
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（十八）逐步推进就业准入制度，不断完善职业资格证书制度。根据国家的规定，结合本市实际，采取分步实施、逐步推开的方式，完善就业准入制度。用人单位招录职工必须执行“先培训后就业”、“先培训后上岗”的规定，从取得职业院校学历证书、职业资格证书和职业培训合格证书的人员中优先录用。进一步完善涉及公共安全和人身安全的相关职业（工种）实行职业准入的办法。对实行职业资格的职业（工种），用人单位应当从持有国家认可的发证部门核发的相应职业资格证书的人员中录用。从事个体工商经营的人员也要接受职业教育与培训。企业要对招用的尚未经职业教育与培训的外省市劳务工进行培训。劳动保障、人事和工商等部门要加大对就业准入制度执行情况的监察力度，对违反规定、随意招录未经职业教育或培训人员的用人单位要给予处罚，并责令其限期对相关人员进行培训。有关部门要抓紧完善就业准入的政策，配套发布工资指导价位，鼓励行业协会开展就业准入的相关工作。不断完善职业资格证书制度。加强对职业技能鉴定、专业技术人员职业资格评价、职业资格证书颁发工作的指导与管理。尽快建立能够反映经济发展和劳动力市场需要的职业资格标准体系。
（十九）增加公共财政对职业教育的投入。从今年起，城市教育费附加用于中等职业教育的比例提高到30%，此后四年里每年提高一个百分点，到2010年达到34%.市、区县财政要足额安排职业教育经
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