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如果可以实现增产增收的效果,种植户对于沼肥的消费者剩余将不断增加,对沼肥的使用需求不断加大,对沼肥价格的承受能力不断提升。因此,在抽施粪服务体系完全建立之后,可以尝试撤销车辆补贴,补助资金全部用于购买服务,同时逐步下调运输补贴标准,差额部分由种植户承担,确保PPP 模式的可持续运行,为后续财政补贴退出 PPP模式奠定基础。

(三)积极采取有效措施 杜绝违法排污

首先,制定畜禽养殖产业发展规划和污染防治规划,根据当地农业种植对于畜禽粪污的消纳能力,科学合理地安排地区养殖量和养殖规模,实现粪污产生和农业种植需肥在时间及空间上的匹配,最大限度减少废弃物处理压力。

其次,要继续加强教育和宣传。特别是在养殖散户为主的地区,由于无规可依及监管困难,养殖户很容易选择偷排方式处理粪污。因此,建议进一步提高农民环境保护意识 ,同时探索粪污综合利用方式 ,争取形成政府 - 社会-企业“多赢”模式,从根本上解决粪污处理问题。

最后,加快法规标准的制定,加大监督处罚力度。

环保部门出台的《畜禽养殖污染防治管理办法》仅对规模以上养殖场污染物排放有明确规定,很难对中小养殖户起到震慑作用。建议有关部门加快相关法规标准的制修定,为地方执法部门提供更为严格的法律依据,严格约束中小养殖户的排放行为。

(四)广泛推广 PPP 模式 因地制宜地解决粪污处置问题

蒲江项目为畜禽粪污资源化利用提供了一条新的思路,在全国范围有一定的推广价值。但是蒲江案例的实施又有其自身的特点,不能生搬硬套。

目前来看,PPP 项目应用于全国主要面临以下几方面的挑战:

首先,要拓展该模式的适用范围。蒲江案例说明,该模式主要适用于小区域内种养结合的情况,种植户主要以种植经济作物为主,特别适用于南方农村，地形复杂、村民居住分散、沼肥转运成本较高的情况,适用条件相对苛刻,因此要想在全国范围推广就需要进一步研究如何拓展适用范围。

其次,要以培养农户良好的沼肥使用习惯为前提。在蒲江案例中,PPP 项目实施前,当地政府就已着重培养农户的用肥习惯。项目开展后,政府又进一步通过补贴的方式刺激农户的用肥意愿,最高可以补贴沼肥市场价格的 50%。对于沼肥的稳定需求是 PPP 项目持续运行的关键,所以如何培养农户良好的用肥习惯是该模式推广的又一挑战。

最后,需要因地制宜制定 PPP 实施方案,结合推广地区的财政水平、地形特点、人均收入和养殖数量等因素重新设计项目条款,不能原封不动照搬蒲江案例

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经验。只有上述问题得到解决,再辅以政府有效的监管,才能保证 PPP 项目的顺利落地和持续运行,真正成为解决畜禽粪污处置的有效手段。

智慧畜牧解决方案

一、智慧畜牧概述：

我国是一个畜牧大国，在实现畜牧业发展的过程中，面临着企业生产管理水平低、政府监管薄弱、环境污染、行业数据资源分散等问题，阻碍了现代畜牧业的快速发展。

近年来，托普云农针对畜牧业的发展现状，借助新一代物联网和移动互联技术，面向各级畜牧监管部门提供养殖、防疫、检疫、屠宰、流通、分销、无害化处理、畜产品安全、重大疫病预警等在线监管服务，实现畜牧业的资源整合、数据共享和业务协同；面向畜牧业养殖经营主体提供畜禽智能养殖和畜产品分销溯源等信息化管理系统，助力现代畜牧产业转型升级。 二、智慧畜牧解决目标；

1、加快政府职能转变，利用信息化手段提高管理效率，降低管理成本。 2、整体提升畜牧生产经营企业科学化、高效化、标准化管理水平。 3、加强动物重大疫病防控，保障畜产品质量安全和公共卫生安全。

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4、掌握第一手的信息数据，了解畜牧业发展态势，科学决策。

5、整合资源，形成畜牧业大数据中心，形成信息共享机制，实现数据集中管理。 三、智慧畜牧适用对象；

规模畜禽养殖企业、养殖场、家庭农场 畜牧主管部门

四、智慧畜牧业务应用； 1、智能养殖管理

环境监测、远程监控、智能控制、报警决策 2、动物产品分销追溯

分销凭证管理、标识管理、畜产品溯源管理 3、动物卫生监督管理

执法监督、证章管理、检疫防疫管理、屠宰管理、病死动物无害化处理 4、动物流通监管

网上备案审批、产销联防、调运备案、检查站报验 5、畜牧生态环境监管

污染点视频监控、污水治理监测、污水巡查政治、治污设备调控 6、重大动物疫病防控

GIS产业管理、免疫诊疗信息管理、疫病监测管理、疫病风险预警 7、畜牧产业GIS管理

规模养殖主体管理、饲料经营主体管理、兽医管理、诊疗机构管理 五、智慧畜牧典型案例；

浙江省数字畜牧平台 浙江省动物及动物产品流通监管系统

浙江省种畜禽信息管理系统 杭州市重大动物疫病预警信息系统 杭州市动物卫生监督管理信息系统 杭州市动物及动物产品分销追溯管理系统

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杭州市畜牧局实验中心检测管理系统 杭州市宠物防疫管理系统 绍兴市畜禽产业管理系统 湖州市动物无害化处理管理系统 温州市重大动物疫病预警系统 温州市畜牧证章管理系统 丽水市动物防疫网格化管理系统 温州鹿城区动物检疫管理系统 杭州创辉动物产品分销追溯系统 衢州不老神家禽及产品追溯系统 桐庐沃德威先种猪智慧养殖管理系统 临

浙江托普云农科技股份有限公司 ? 智慧农业综合解决方案服务商！

浙江托普云农科技股份有限公司潜心12年致力于中国农业信息化的发展，是以农业信息化为核心，智能硬件为基础，系统平台可集成，服务网络覆盖全国的农业信息化综合解决方案服务商，创新地将物联网、云计算等信息技术运用在了农业领域，助推我国农业现代化发展。 托普云农智慧农业整体解决方案在政府职能端和产业应用端统筹规划，合理布局。以省、市、县作为基点，建立智慧农业综合服务平台，大田、水产、养殖、设施农业等监控系统，为三农问题建立了一套完善的技术解决方案。拥有顶层设计-方案制定-实施应用-技术支撑全套服务的丰富经验。目前已在全国上千家农业示范基地落地应用，上万套监测设备稳定运行中。

迄今已荣获国家发明专利5项，国家实用新型专利40项、产品软件著作权70余项，被认定为国家高新技术企业、浙江省级院士工作站、省级企业研究院、全国传感器标准成员单位，拥有大量完全自主知识产权的技术和产品，公司始终立足农业物联网关键技术研发，通过应用示范，探索农业物联网的产业化应用。

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