中央广播电视大学开放教育 行政管理专业（专/本） 《公共行政学》教学大纲 第一部分 大纲说明

一、课程性质与任务

《公共行政学》课程是中央广播电视大学行政管理专业专本一体化专科段的必修课，是卫生事业管理专业本科、乡镇管理专业专科、秘书专业专科的必修课，是计算机应用专业专科、经济学类部分专业专科、汉语言文学专业本科的选修课。

本课程旨在培养具有一定专业知识和管理理论与管理能力的管理人才，教学内容既包括了本学科的基本知识、基本技能和基本理论，也介绍了本学科的最新发展。同时，紧密联系行政管理和行政改革的实践。

本课程的教学任务是：通过系统的教学活动和多媒体的教学手段，使学生正确地掌握公共行政学的基本理论、基本知识和基本技能，加深对我国行政管理的理论和实践的了解，提高行政管理的实际能力。 二、课程的教学基本要求

1．公共行政学是一门研究范围很广泛的应用性学科，课程教学时，应坚持理论联系实际的原则，把传授知识和培养技能结合起来，把课堂教学和课外实践结合起来，达到学以致用的目的。

2．采用多种教学媒体，激发学生的学习兴趣，满足学生学习的个性化要求。 3．安排形成性考核，关注教学过程的监控、评价和反馈。 三、教学方法与形式的建议

1．按照“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”的学习方式，教学以学生自学为主，多种形式的辅导为次。

2．文字教材是教学的根本依据，内容详尽，结构完整，体例合理，是学生必备和必读的文本。

3．音像教材是形象、生动地展现课程内容的辅助教材，它帮助学生理解和掌握课程内容。

4．网上答疑、直播课堂、课程论坛、电话、信件、面授辅导、文字辅助教材等多种教

学形式，可以提供及时、有效的学习支持服务，帮助学生解决学习中遇到的困难。

5．鼓励学生创造性思考，可以采用小组讨论、互助学习、案例分析、社会调查等形式培养学生观察、分析、解决实际问题的能力。 四、教学要求的层次

该课程的教学要求分为了解、理解和掌握三个层次，这三个教学要求的层次，亦是本课程考试的基本要求。教学中要求了解的内容，基本上是考试的基础部分；要求理解的内容，基本上是考试的主要范围；要求掌握的内容基本上是教学和考试中的重要内容。

第二部分 媒体使用和教学过程建议

一、学时分配

本课程5学分，课内学时90，一学期开设。 二、教材说明 1．文字教材

本课程以文字教材为基本教材。文字教材采用分立型。主教材是《公共行政学》，由中国人民大学齐明山教授主编，包括教学大纲规定的全部内容，是整个教学的基础，也是复习考试的主要依据。辅助教材为《公共行政学学习指导》，由中央电大组织编写。两书均由中央广播电视大学出版社出版、发行。

2．音像教材

根据公共行政学课程的性质和具体内容，音像教材宜采用录像教材，录制20课时电视录像课。每课时50分钟。音像教材有机配合文字教材，系统讲授本课程的基本内容，侧重讲重点、难点，讲思路，同时讲一些答题的方法。

3．IP课

拟录制4课时的IP课，主要是拓展知识的专题讲座，侧重介绍学科前沿动态。 三、教学媒体的使用与学时分配(附表格) 序1 2 3 4 5 6 号 教学内容 第一章绪 言 第二章行政环境 第三章政府职能 第四章行政体制 第五章行政组织 第六章 行政领导 主讲 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 课内学时 6 4 8 5 8 5 录像学时 2 1 2 1 2 1 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 合计 第七章人事行政 第八章 机关行政 第九章行政决策 第十章行政执行 第十一章行政监督 第十二章公共财政 第十三章法治行政 第十四章行政方法 第十五章行政效率 第十六章行政改革 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 齐明山 5 3 7 7 6 3 5 4 7 7 90 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 20（其中二节复习课） 第三部分 教学大纲和教学要求

第一章 绪言

教学目的与要求：通过本章的学习，了解中国公共行政学的研究与发展、公共行政学的研究对象和研究方法；理解公共行政学的产生与发展（科学管理时期、行为科学时期、新公共行政时期、新公共管理时期）；掌握行政与公共行政、公共行政的特点与作用、公共行政学的含义和特点。

第一节 公共行政的含义与特点 一、行政与公共行政 二、公共行政的特点与作用 第二节 公共行政学的产生与发展 一、科学管理时期 二、行为科学时期 三、新公共行政时期 四、新公共管理时期

五、中国公共行政学的研究与发展 第三节 公共行政学的研究对象与方法 一、公共行政学的含义 二、公共行政学的特点