治宣传、依法开展活动的极端重要性。要求各类社会组织要把面向会员、面向服务群众开展法制宣传教育作为一项基础性工作，认真抓好法制宣传。除动员社区与社会组织联动开展法律知识宣传外，积极与各业务主管单位、各相关部门进行沟通、协调，建立各业务主管单位、各相关部门横向联合，各级民政部门纵向联动的法制宣传和以案说法工作机制，通过各业务主管单位及各相关部门动员各类社会组织成为法制宣传的“先锋”，实现了学联互助、共同进步。

（四）继续深入推进依法治理，着力提高民政法制建设水平 1、为有效遏制街头流浪乞讨现象,维护良好市容环境与和谐社会秩序。按照《银川市人民政府关于进一步做好城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见》和《银川市加强流浪乞讨人员救助与管理暂行办法》有关规定，开展有害违法流浪乞讨行为集中整治行动。主要街道及人口流动较为密集的党政机关、宾馆饭店、商场、车站、旅游景点等场所周边和道路十字路口、机动或非机动车道、过街天桥、地下通道等地段。重点整治对象：组织、操纵、教唆、胁迫、利用他人特别是未成年人、残疾人流浪、乞讨的人员;反复纠缠、强行讨要或者以其他滋扰他人的方式乞讨的人员；流浪乞讨未成年人;在机动车、非机动车道上阻车拦车、坐卧匍匐，严重影响车辆、行人通行的流浪乞讨人员；抽调人员组成街头流浪乞讨行为集中整治联合工作小组，安排专用车辆，采取定时与不定时的工作安排，对重点范围进行巡查，按照分类管理的原则开展工作。

2、加强低保等救助工作督导检查，确保救助资金安全运行。为加强专项民生救助资金监管，确保各项救助资金及时准确发放到城乡低保等救助对象手中，2016年上半年，会同市纪检委、市财政局对各县（市）区寒冬送暖、春节慰问资金的发放、使用情况进行了专项督查。下半年，按照全面从严治党向基层延伸的要求，预防和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，市局纪委、督查室与社会保障处组成督查组，对各县（市）区城乡低保工作和特困人员供养情况进行了专项督查。2017年，以开展查处社会救助领域腐败问题专项行动为抓手，印发实施《关于开展查处社会救助领域腐败问题专项行动的实施方案》，充分依托各县（市）区民政力量，组织开展社会救助领域腐败问题专项行动。针对国家审计署西安特派办对我市城乡低保管理等方面工作进行审计发现的线索，督促各县区逐一核查，认真梳理问题产生原因，按照要求及时上报问题排查情况并积极落实整改。结合自治区低保专项整治工作安排，对各县（市）区社会救助领域腐败问题低保工作专项整治进行了督查。重点检查核对工作档案、复核退出低保人员档案，新增低保人员和申请低保未获批准人员工作档案以及群众信访、投诉处置等工作资料，实地抽查乡镇、村和低保入户调查、民主评议、公示等情况，并跟踪入户走访，核实情况。通过实地督查和通报督查情况，对各县（市）区好的做法予以肯定与推广，对发现的问题要求限期整改，促进了各县（市）区低保等救助管理水平的提高。

3、依法开展殡葬执法工作，不断巩固殡葬改革成果。为全面贯彻银川市人民政府办公厅《关于进一步组织开展整治不文明祭祀行为倡导低碳生态环保祭祀方式的通知》（银党办[2014]23号）精神，不断提升殡葬管理执法人员的政治觉悟与业务素质，依据殡葬法规开展殡葬执法工作，在具体工作强化执法意识，研究解决问题的办法，不定期对殡葬管理工作中出现的问题进行梳理与讨论，对现有殡葬法规与现实情况不相符的问题提出了建议与对策。2017年上半年，对《银川市惠民殡葬及生态葬奖补办法》（银政办发〔2014〕109号）进行调研论证修改，同年5月经市政府常务会议研究通过，印发了《银川市惠民殡葬和节地生态安葬奖励补助办法》(银政办发〔2017〕91号)，调整和提高了惠民殡葬奖励补助标准和范围，完善了惠民殡葬和生态节地安葬奖励补助机制，实现了惠民殡葬和节地生态安葬奖补政策全覆盖。两年来，银川市殡葬管理所先后接到来自社区居民和单位关于在居民住宅区随意搭建灵棚进行祭祀活动，要求解决扰民问题的投诉2起，及时派出执法人员进行实地查看，对当事人进行劝阻和引导，有理有利有节解决违法行为，并对投诉人进行书面答复，所有投诉件均得到了投诉人的理解与支持。2016年9月份，反映关于“我市殡葬黑中介扰乱殡葬服务行业市场秩序”的信访件，我局高度重视，对近年来发展起来的殡葬中介者联合医院医护人员、公墓销售人员及殡葬用品销售点结团营私问题进行分析与排查，对其不正当竞争行为及其潜规则对整个殡葬行业市场秩序所带来的危害性进行调查摸底，研究制定了解决问题的工作方案，对信访件给予了具体而合理的答复。