PPP模式建设-XXX新机场项目物有所值

及财政承受能力评价报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

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PPP模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系，共同提供公共产品或服务，是20世纪90年代后出现的一种新的融资模式。

PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。

PPP项目运营的一种形式

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报告目录：

第一章 XXX新机场项目基础信息

1.1 XXX新机场项目概况

1.1.1XXX新机场项目位置 1.1.2建设意义 1.1.3建设进程

1.1.4XXX新机场项目工程方案与建设规模 1.1.5投资估算及资金筹措

1.2 XXX新机场项目产出说明

1.2.1XXX新机场项目需求 1.2.2XXX新机场项目作用 1.2.3工艺选择 1.2.4技术标准 1.2.5主要技术经济指标

1.3 XXX新机场项目运作模式

1.3.1运作方式 1.3.2回报机制 1.3.3全生命周期成本 1.3.4调价机制

1.4 XXX新机场项目风险因素识别与分析

1.4.1XXX新机场项目投资主要有以下风险： 1、组织机构风险

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2、施工技术风险 3、工程风险 4、投资估算风险 5、资金风险 6、市场风险 7、政策风险 8、财务风险 9、不可抗力风险 1.4.2风险分配原则 1.4.3风险分配基本框架

按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，综合考虑政府风险管理能力、项目回报机制和市场风险管理能力等要素，在政府和社会资本间合理分配项目风险。

XXX新机场项目风险分配情况详见下表：

XXX新机场项目风险分配基本框架表

编号 1 2 3 4 5 6 7 8

风险种类 组织机构风险 施工技术风险 工程风险 投资估算风险 资金风险 市场风险 政策风险 财务风险 3

风险承担方 项目公司 项目公司 项目公司 项目公司 项目公司 项目公司 政府 项目公司 9 不可抗力风险 政府和项目公司共担

第二章 物有所值定性分析

2.1 政策依据 2.2分析内容

2.2.1增加公共供给 2.2.2优化风险分配 2.2.3提高效率 2.2.4促进创新 2.2.5政府PPP能力 2.2.6政府采购政策落实潜力 2.2.7融资可行

2.3分析方法 2.4分析意见

第三章 物有所值定量分析

3.1定量分析步骤

物有所值定量分析是在假定采用PPP模式与政府传统投资和采购模式的产出绩效相同的前期下，通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本的净现值（PPP值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本。

物有所值定量分析的主要步骤包括：

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