大理州宾川县“多规合一”城乡总体规划

（2015-2030）

文 本

宾川县人民政府 二〇一六年五月

目 录

第一章 规划总则 ............................................................................................................................. 1

第一节 规划编制背景 ............................................................................................................. 1 第二节 规划编制目的与意义 ................................................................................................. 2 第三节 规划编制主要依据 ..................................................................................................... 2

一、法律法规及相关文件 ............................................................................................... 2 二、上位规划 ................................................................................................................... 2 第四节 规划期限 ..................................................................................................................... 3 第二章 基础条件与发展机遇 ......................................................................................................... 4

第一节 区位条件与资源优势 ................................................................................................. 4 第二节 经济社会发展现状 ..................................................................................................... 5 第三节 机遇与挑战 ................................................................................................................. 6

一、当前发展面临的重大机遇 ....................................................................................... 6 二、未来发展面临的突出挑战 ....................................................................................... 8

第三章 总体思路与规划目标 ....................................................................................................... 11

第一节 规划编制指导思想及原则 ....................................................................................... 11

一、规划编制指导思想 ................................................................................................. 11 二、规划编制基本原则 ................................................................................................. 11 第二节 城市发展定位与目标 ............................................................................................... 12

一、城市发展总体定位 ................................................................................................. 12 二、总体发展战略 ......................................................................................................... 14 三、主要规划目标 ......................................................................................................... 15

第四章 强化用地空间管控 ........................................................................................................... 18

第一节 划定生态红线 ........................................................................................................... 18

一、陆地重点生态功能区 ............................................................................................. 18 二、生态敏感区、脆弱区 ............................................................................................. 18 三、禁止开发区域 ......................................................................................................... 18 四、其他区域 ................................................................................................................. 19 五、管制要求 ................................................................................................................. 19 第二节 划定基本农田保护边界 ........................................................................................... 19 第三节 划定城乡开发边界 ................................................................................................... 20

一、划定方法 ................................................................................................................. 20 二、划定情况 ................................................................................................................. 20 三、管制要求 ................................................................................................................. 20 第四节 划定建设用地空间管制边界 ................................................................................... 21

一、划定“三界四区” ................................................................................................. 21 二、明确空间管制要求 ................................................................................................. 22 第五节 划定其他管控边界 ................................................................................................... 23 第五章 加快新型城镇化推进步伐 ............................................................................................... 25

第一节 优化县域城镇体系 ................................................................................................... 25

一、提升城区核心功能 ................................................................................................. 25

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二、优化城镇发展轴带 ................................................................................................. 25 第二节 建设特色城镇 ........................................................................................................... 26

一、强化县城区域辐射带动能力 ................................................................................. 26 二、提升重点城镇承接支撑能力 ................................................................................. 26 三、突出特色城镇补充衔接能力 ................................................................................. 27 第三节 建设美丽乡村 ........................................................................................................... 27

一、东部生态乡村 ......................................................................................................... 28 二、中南部现代生态农业乡村 ..................................................................................... 28 三、西北部民俗文化旅游乡村 ..................................................................................... 28 第四节 提升城乡综合承载能力 ........................................................................................... 29

一、统筹城乡产业发展，实施富民工程 ..................................................................... 29 二、统筹城乡生态环境建设，实施生态工程 ............................................................. 29 三、统筹城乡基础设施建设，大力实施便民工程 ..................................................... 31 第五节 探索实践海绵城市建设理念 ................................................................................... 33 第六章 建设多层次生态保障体系 ............................................................................................... 35

第一节 循环经济与生态产业体系建设 ............................................................................... 35

一、生态农业 ................................................................................................................. 35 二、生态工业 ................................................................................................................. 36 三、生态林业 ................................................................................................................. 37 四、生态旅游业 ............................................................................................................. 38 第二节 生态人居体系建设 ................................................................................................... 39

一、城镇环境保护基础设施建设与环境综合整治 ..................................................... 40 二、环境优美乡镇建设 ................................................................................................. 40 三、农村人居环境建设 ................................................................................................. 40 第三节 生态文化体系建设 ................................................................................................... 41

一、倡导绿色消费 ......................................................................................................... 41 二、创建绿色学校 ......................................................................................................... 41 三、提高公众参与能力 ................................................................................................. 42

第七章 建立健全现代产业体系 ................................................................................................... 44

第一节 着力发展高原生态农业 ........................................................................................... 44 第二节 支持重点农业产业 ................................................................................................... 45

一、粮食产业 ................................................................................................................. 45 二、特色水果产业 ......................................................................................................... 45 三、蔬菜产业 ................................................................................................................. 47 四、生物药业产业 ......................................................................................................... 47 五、咖啡产业 ................................................................................................................. 48 第三节 加快园区建设促工业转型 ....................................................................................... 48

一、生物资源产业区 ..................................................................................................... 48 二、建材产业区 ............................................................................................................. 49 三、山地工业片区 ......................................................................................................... 49 四、能源产业区 ............................................................................................................. 50

第八章 加强基础设施建设 ........................................................................................................... 51

第一节 交通基础设施 ........................................................................................................... 51

一、公路建设 ................................................................................................................. 51

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