金寨县城总体规划（2007－2020） 说明书

3、土地资源与城镇建设用地发展协调

伴随着人口城镇化水平的不断提高，城镇建设对土地的需求必然增加，为满足城镇建设用地的需求，通过村镇建设用地调整、城镇建设用地内部挖潜、开发未利用土地等多种方式来满足。 （1）非农建设用地内部调整

镇、村及工矿用地内部的调整是城镇建设用地的主要来源。在耕地紧张的情况下，农村建设用地应向集约化发展，一些废弃的工矿用地应该转换土地用途。

（2）实施土地整理、复垦、开发

土地整理、复垦、开发是实现耕地动态总量平衡的重要手段。通过对不合理的土地利用方式的功能置换、对灾毁地、工矿废弃地及废耕土地的复垦和未利用的后备土地资源的开发，挖掘现有城乡用地的潜力。 （3）城镇建设用地从内部挖潜，走“内涵式”发展道路

提高土地利用率，向空间发展，杜绝建平房，老城改造控制在四层以上，建制镇在三层以上，非重点地段不得低于两层，把粗放型用地模式转变为集约型用地模式。

（4）城镇建设用地规范化、法制化

城镇建设用地的使用必须严格执行城镇体系规划和城镇总体规划的内容，做到“专地专用”，同时扩大宣传及执法力度，对于乱占乱用城镇建设用地的现象严格处理，同时城镇建设不得破坏自然生态景观，城镇建设风格与山水景色浑然一体。

4、主城地区空间布局规划 （1）主城地区范围

主城地区即规划远期梅山镇行政区划所辖地域范围，面积约为474平方公里。

（2）规划指导思想

以服务城市为宗旨，空间利用满足中心城区及其重要基础设施和社会服务设施的要求，促进城乡协调发展；以富裕农村为目的，充分发挥本地资源优势，在经济结构和产业结构调整中发展多种经营，把主城地区建设成为蔬菜副食品生产供应基地和生态农业产业化基地。

（3）规划布局

①高速公路、快速铁路站节点规划

高速公路出口结合中心城区道路系统和功能分区，规划商贸运输物流园区，布置仓储用地及专业市场。

快速铁路站位于梅山镇马店村，距中心城区15.8公里，规划以解决交通

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功能为主，在考虑车站本身用地及设施的基础上，设置服务于交通枢纽转换的商贸服务等功能，为车站的运营和发展提供支持；同时适当发展车站相关产业和车站带动产业（如娱乐、休闲旅游、观光等），并布置少量的居住用地。 火车站站前区规划总用地规模为3平方公里，其中核心区建设用地规模为0.47平方公里，生态保护区用地规模为2.53平方公里。

②大力发展“两高一优”农业，积极调整种植业结构，以蓄牧、果蔬菜、水产为重点，加快果蔬菜基地和养殖基地及生态经济园地建设，促进农、林、牧、副、渔全面发展。加强农业示范区、生态示范村的建设，实现农业集约化、园艺化。

③乡镇企业发展

利用本地资源优势，发展农副产品加工业和技术含量高的轻工业，同时积极引进资金和技术，兴办以农林生物工程为主，与大中城市相配套的高新技术产业。

④农村居民点规划

农村居民点应依山就势沿水就路建设，形成文化娱乐和生活服务设施完善、生态良好的新型农村居民点。规划区内的基层村要求合并到中心村。

规划建成区内的村庄要按城市规划要求统一建设。 ⑤殡葬用地和垃圾处理场地

殡仪馆、火葬场规划在县城西部清水村西北面集中布置。

公墓分二处集中布置，一处在梅山村西南侧山地上，依山面水，青山环绕，环境较好。另一处在新河小区西北面的油房冲。

垃圾处理场布置2处：一处选址在北部郊区江店到商城公路西侧山坳处;另一处选址在老城区西部边缘山坳处。注意防污染、防渗透，对垃圾进行焚烧或卫生填埋。要逐步实行垃圾无害化处理。

5、行政区划调整建议

行政单元的过分分割是造成金寨县域城镇规模小而分散的重要原因之一。人口和产业分布的集中化程度低，不利于集聚效益的取得，不利于小城镇的快速可持续发展，因此有必要对部分城镇行政区划进行适当调整。为了形成合理的城镇体系，促进县域中心城市、重要小城镇的发展，按照“做大、做优、做强”的原则，实现强强联合，强弱互补，规划期末或规划远景拟把某些规模较小、经济基础薄弱的乡（镇），依据经济联系的密切程度和经济发展主导方向，与区位重要基础较好、实力较强、有较好发展前景的城镇进行适当并归。具体建议见表7-2。

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表7-2 远期部分乡镇行政区划调整建议一览表 序号 1 2 3 4 5 6

城镇名称 县 城 南 溪 青 山 斑竹园 古 碑 燕子河 合 并 乡 镇 铁冲、白塔畈、洪冲、全军 汤家汇、关庙、银山畈 张冲 吴家店、果子园 花石、水竹坪 张畈、天堂寨 四、城市规划区范围

城市规划区是金寨县中心城区因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。综合考虑中心城区在本规划期内及未来较长时期发展和建设管理的需要，结合行政区划、道路、河流、山体等可识别界限划定城市规划区范围。

城市规划区范围主要包括中心城区和沪汉蓉快速铁路金寨火车站站前地区以及其它需要实行规划控制的区域。

（1）中心城区范围即南起梅山水库，西至县山美水泥厂（公路两边各500米纳入规划区），西北沿史河西岸，包括史河园艺场用地，北至西庄村，再沿史淠灌渠东部山脊线下行，经董冲、三河，从船板冲沿公路向东至汪冲与船板冲的行政范围交界处，两侧控制150－300米。将石船西南方向原金光工业区国有土地纳入规划区，再由黄林、怀里至梅山水库，面积为91.7平方公里。

（2）火车站站前地区即包括站前区和周边建设控制地带，面积为8.0平方公里。

（3）墓园位于中心城区西部山丘地带，面积为0.3平方公里。 城市规划区面积为以上三处合计，总面积100平方公里。

城市规划区内的一切规划设计和建设活动（含各级开发区）均应按照有关规划法规的规定执行。

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第八章 县域基础设施发展规划

一、交通规划

1、现状概况 （1）公路交通运输

金寨县公路交通经过多年建设，现已形成以省道209、省道210为骨架，梅古路、丁青路等县道为经络、辐射各乡镇，连接毗邻省市的公路交通网。实现了村村通公路，公路的管理和养护工作进一步得到加强。运输市场呈现繁荣景象，至2006年底，全县共拥有不同产权形式的客车310辆，货车2100辆。全年共完成公路客运量193万人次，货运量70万吨，可达北京、武汉、上海、深圳等省外大中城市，跨市客运班线17条，跨县客运班线44条，县内乡镇客运班车通车率100%。 （2）水路交通运输

全县境内主要有梅山水库航道，响洪甸水库航道，最大通航里程分别为53公里和37公里，航道均属深水航道，常年通航，现有各类船舶703艘，其中客渡船26艘，游船27艘，货运船舶46艘，采砂船100艘，运砂船100艘，农民自备船404艘。年度客运量18万人次，年货运量1.2万吨。码头主要有青峰岭码头和鲜花岭码头，分别是梅山水库区、响洪甸水库区客货运输的进出门户。 （3）铁路

沪汉蓉快速铁路为国家一级双线铁路，设计旅客列车最高运行速度200公里／小时，预留250公里／小时，牵引种类为电力。金寨县境内途径马店、古碑、斑竹园等村镇，由沙堰出境至湖北省武汉市。在马店村设立金寨火车站及仓库货场，站台日人流量1200人／日，车站占地400亩，站前广场规划控制区面积约3平方公里。预留古碑七邻天堂寨、斑竹园墩义堂两个越行站，分别占地20亩。为了保障六武高速铁路动力供应需要，规划设立三湾、牛食畈、墩义堂三个牵引变电所，三个变电所占地各20亩。

宁西铁路规划在叶集设铁路站场，客站按400人同时候车规模设计，设计年客运发送量28万人次。

马店村距中心城区仅15.8公里，叶集站与金寨县接壤，可通过加强与叶集站和马店火车站的交通联系，发挥铁路交通的优势。

2、存在问题

（1）公路技术等级低，路况差，抗灾能力弱，制约了县域经济的发展，特别是改革开放以来，公路运输与经济发展的供需矛盾日益突出，现有路网

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